中共黨史出版社最近修訂重版的《解密開(kāi)國大典》，以新中國開(kāi)國大典的籌備、舉行為主線(xiàn)，翔實(shí)地記錄了開(kāi)國前后中國各個(gè)階層的不同經(jīng)歷和感受，回顧了開(kāi)國元勛們?yōu)樾轮袊Q生所付出的辛勞和智慧，全景式地再現了那段難忘歲月的動(dòng)人情景。
周新民、史良冒酷暑起草《政協(xié)組織法》
新政協(xié)籌備會(huì )第一次全體會(huì )議結束后，下設的六個(gè)工作小組于1949年6月18日各自舉行了第一次小組全體會(huì )議。根據新政協(xié)籌備會(huì )的安排，由第二小組負責起草《中國人民政治協(xié)商會(huì )議組織法》；由第四小組負責起草《中華人民共和國中央人民政府組織法》。
第二小組組長(cháng)為譚平山，副組長(cháng)為周新民。組員有林伯渠、李德全、符定一、史良、葉圣陶、沈茲九等21人，秘書(shū)為陳昭。在6月18日舉行的小組會(huì )議上，第二小組討論了本組的工作。組員們就新政協(xié)的任務(wù)及其存續性交換了看法，最后推舉譚平山、周新民、王紹鰲、葉圣陶、沈茲九等5人起草討論提綱。
10天后，第二小組于6月28日召集了第二次會(huì )議。根據討論提綱的安排，這次會(huì )議已開(kāi)始研討政協(xié)組織的基本原則、性質(zhì)、職權及與政府的關(guān)系等問(wèn)題。會(huì )議又推舉譚平山、周新民、葉圣陶、史良、林伯渠等9人組成起草委員會(huì )。之后，起草委員會(huì )又推周新民、史良起草新政協(xié)組織法的初稿。周、史兩人冒著(zhù)酷暑苦戰幾天，拿出了初稿，首先是在起草委員會(huì )內進(jìn)行討論，然后征詢(xún)各方面的意見(jiàn)，并根據有關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行一遍遍修改。
8月18日，一個(gè)雨后初晴的日子，第二小組在中南海勤政殿里舉行第三次會(huì )議，對草案進(jìn)行了討論修改，然后上交籌備會(huì )常委會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)。草案經(jīng)常委會(huì )通過(guò)后，第二小組于9月15日召開(kāi)了第四次會(huì )議，根據常委會(huì )的修改意見(jiàn)進(jìn)行了處理，并對文字進(jìn)一步加以整理，然后送常委會(huì )提交籌備會(huì )第二次全體會(huì )議討論，這一稿草案原則上獲得了會(huì )議通過(guò)。
經(jīng)過(guò)若干次的討論修改，該草案正式取名為《中國人民政治協(xié)商會(huì )議組織法》。
為什么會(huì )叫這個(gè)名稱(chēng)呢？主要是當時(shí)考慮到出席新政協(xié)的代表達六百六十多人，就成分來(lái)說(shuō)，從工人階級、農民階級、小資產(chǎn)階級，到民族資產(chǎn)階級都有代表出席；就地區來(lái)說(shuō)，從東北的黑龍江，到西北的新疆，到東南的瓊崖、臺灣，各省區都有代表出席，還包括少數民族和國外僑胞。這是中國歷史上一次前所未有的人民大盛會(huì )，所以稱(chēng)為中國人民政治協(xié)商會(huì )議，更能反映新政協(xié)大會(huì )的特點(diǎn)和本質(zhì)。
新國號后是否要加“中華民國”簡(jiǎn)稱(chēng)？
與《中國人民政治協(xié)商會(huì )議組織法》相比，《中華人民共和國中央人民政府組織法》的起草過(guò)程就復雜多了�；I備會(huì )第四小組擔負了起草這個(gè)組織法的任務(wù)。
第四小組組長(cháng)為董必武，副組長(cháng)為黃炎培。黃炎培不在北平時(shí)，由清華大學(xué)教授張奚若代替。秘書(shū)為賴(lài)亞力。組員有張文、沈鈞儒、張東有、胡厥文等22人，全組共有25人。
8月17日下午，第四小組召開(kāi)了第三次全體會(huì )議，修正通過(guò)了組織法的初步草案。此后，常委會(huì )于8月26日召開(kāi)了第四次會(huì )議，指定黃炎培、馬敘倫、張奚若、李立三和董必武對初步草案再研究修改一次。8月30日，以上5人聚集開(kāi)會(huì )，進(jìn)行討論修改。9月13日，常委會(huì )召開(kāi)第五次會(huì )議，對政府組織法草案作了文字修改。9月17日，新政協(xié)籌備會(huì )第二次全體會(huì )議原則上通過(guò)政府組織法草案，然后，提交政協(xié)第一屆全體會(huì )議討論通過(guò)。
在起草政府組織法草案的過(guò)程中，第四小組成員和有關(guān)專(zhuān)家對國家屬性、政府組織的基本原則、民主集中制、國家最高政權機關(guān)產(chǎn)生的方法、人民委員會(huì )的組織、最高行政機構的名稱(chēng)、政務(wù)院及其下屬各部機構的組織，還有人民革命軍事委員會(huì )、人民監察委員會(huì )、人民法院和人民檢察署的組織和隸屬關(guān)系等問(wèn)題的討論，意見(jiàn)基本上趨于一致，沒(méi)什么大的爭論。意見(jiàn)分歧最大、爭論最激烈的是關(guān)于新中國的國號，是叫“中華人民民主共和國”還是叫“中華人民共和國”呢？“中華人民共和國”后面是否要加上“中華民國”的簡(jiǎn)稱(chēng)？
6月15日，毛澤東在新政協(xié)籌備會(huì )第一次全體會(huì )議上致詞時(shí)，最后呼喊的三個(gè)口號中，有一個(gè)是“中華人民民主共和國萬(wàn)歲！”
在新政協(xié)籌備委員會(huì )組織條例中，也提到要建立中華人民民主共和國政府之方案。
張奚若：“我看叫中華人民共和國好”
在7月9日舉行的第四小組第二次會(huì )議上，清華大學(xué)教授張奚若對“中華人民民主共和國”的稱(chēng)呼提出了質(zhì)疑。張奚若說(shuō)：“有幾位老先生嫌中華人民民主共和國的名字太長(cháng)，他們說(shuō)，應該去掉‘民主’二字，我看叫中華人民共和國好�！�
張奚若一副學(xué)者風(fēng)度，語(yǔ)調顯得有點(diǎn)激動(dòng)，繼續說(shuō)：“有人民就可以不要‘民主’兩字了，豈有人民而不民主的呢？且民主一詞democ-racy來(lái)自希臘字，原意與人民相同。去掉‘民主’二字后，從以下解釋也很容易明白：為共和而非專(zhuān)制，是民主而非君主�！痹僬f(shuō)，“人民是指工人、農民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，我們是人民民主專(zhuān)政的政權，人民這個(gè)概念已經(jīng)把民主的意思表達出來(lái)了，不必再重復寫(xiě)上‘民主’二字�！�
張奚若發(fā)言后，中國民主促進(jìn)會(huì )的代表雷潔瓊說(shuō)：“如果國名太長(cháng)，使用時(shí)不作全稱(chēng)即須注明是簡(jiǎn)稱(chēng)�！�
黃炎培和張志讓兩人主張要用民主二字，他們的看法被整理為書(shū)面意見(jiàn)：“我國國名似可將原擬中華人民民主共和國改為中華人民共和國，簡(jiǎn)稱(chēng)中華民國或中華民主國。將來(lái)進(jìn)入社會(huì )主義階段即可改稱(chēng)中華社會(huì )主義民主國�！�
以后經(jīng)過(guò)反復討論和征求意見(jiàn)，確定把中華人民民主共和國改為中華人民共和國。
9月22日，董必武在政協(xié)第一屆全體會(huì )議上報告中央人民政府組織法起草經(jīng)過(guò)時(shí)說(shuō)：“國家名稱(chēng)的問(wèn)題，本來(lái)過(guò)去寫(xiě)文章或演講，許多人都用中華人民民主共和國；黃炎培、張志讓兩先生曾寫(xiě)過(guò)一個(gè)節略，主張用中華人民民主共和國。在第四小組第二次全體會(huì )議討論中，張先生以為用中華人民民主共和國，不如用中華人民共和國。我們采用了最后這個(gè)名稱(chēng)，因為共和國說(shuō)明了我們的國體，‘人民’二字在我們今天新民主主義的中國是指工、農、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級四個(gè)階級的人，它有確定的解釋?zhuān)@已經(jīng)把人民民主專(zhuān)政的意思表達出來(lái)，不必再把‘民主’二字重復一次了�！�
然而，這時(shí)在國號后面仍拖著(zhù)一個(gè)“尾巴”。在提交給政協(xié)第一屆全體會(huì )議的文件中，共同綱領(lǐng)和政府組織法中的國號即“中華人民共和國”之后，都帶著(zhù)一個(gè)括號，里面寫(xiě)著(zhù)“簡(jiǎn)稱(chēng)中華民國”六個(gè)字。這容易使人把它與辛亥革命建立的“中華民國”混為一談，造成誤解。
司徒美堂慷慨陳詞引來(lái)眾人喝彩
9月25日深夜，黃炎培、司徒美堂、何香凝、馬寅初、沈鈞儒等在下榻的北京飯店里，收到一封由周恩來(lái)和林伯渠聯(lián)名相邀的午宴請柬。上面寫(xiě)著(zhù)：“9月26日上午11時(shí)半在東交民巷六國飯店舉行午宴，并商談重要問(wèn)題，請出席�！苯拥竭@種請柬的共有二三十位70歲上下的老者。第二天中午，應邀者按時(shí)趕到六國飯店。出席這次午宴的有：張元濟、何香凝、周致祥、符定一、馬寅初、徐特立、吳玉章、張瀾、黃炎培、簡(jiǎn)玉階、陳叔通、沈鈞儒、陳嘉庚、司徒美堂、林伯渠、張難先、郭沫若、沈雁冰等。他們中只有幾位不到70歲。
周恩來(lái)主持宴會(huì )。宴會(huì )之前，周恩來(lái)叫人關(guān)閉了餐廳的大門(mén)，開(kāi)始講話(huà)。他在講話(huà)中說(shuō)：“今天請來(lái)赴宴的，都是辛亥革命時(shí)期的長(cháng)輩……我國有句老話(huà)，叫做‘請教長(cháng)者’，今天的會(huì )就是如此。在討論文件時(shí)，各位看見(jiàn)國號‘中華人民共和國’之下，有一個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)中華民國的括號。這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)，有兩種不同意見(jiàn)，有的說(shuō)好，有的說(shuō)不必要了。常委會(huì )特叫我來(lái)請教老前輩，看看有什么高見(jiàn)。老前輩對‘中華民國’這四個(gè)字，也許還有點(diǎn)舊感情�！�
周恩來(lái)說(shuō)完后，民建代表黃炎培首先發(fā)言。他說(shuō)：“我國老百姓教育很落后，感情上習慣用中華民國。一旦改掉，會(huì )引起不必要的反感，留個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)，是非常必要的。政協(xié)三年一屆，三年之后，我們再來(lái)除掉，并無(wú)不可�！�
接著(zhù)，辛亥革命老人、72歲的廖仲愷夫人何香凝發(fā)言。她說(shuō)：“中華民國是孫中山先生革命的一個(gè)結果，是用許多烈士鮮血換來(lái)的。關(guān)于改國號問(wèn)題，我個(gè)人認為，如果能照舊用它，也是好的，大家不贊成，我就不堅持我的意見(jiàn)�！�
第三個(gè)發(fā)言的是周致祥，這位清朝末年的進(jìn)士在辛亥革命后隱居38年之久，一生中不寫(xiě)中華民國的國號，但擁護中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席。
他態(tài)度堅決，反對用簡(jiǎn)稱(chēng)，說(shuō)：“我反對仍要簡(jiǎn)稱(chēng)，什么中華民國，這是一個(gè)禍國殃民、群眾對它毫無(wú)好感的名稱(chēng)。二十多年來(lái)更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用中華人民共和國，表示此次人民革命和辛亥革命的性質(zhì)各不相同�！�
美洲僑領(lǐng)司徒美堂，年高83歲，耳聰目明，但聽(tīng)不懂北方話(huà)，這次由司徒丙鶴陪同赴北平參加新政協(xié)。在今天的會(huì )上，也由司徒丙鶴把別人的發(fā)言口譯給他聽(tīng)。聽(tīng)了之后，司徒美堂激動(dòng)地站起來(lái)，要求發(fā)言。宴會(huì )廳里這時(shí)顯得很安靜了，大家等待著(zhù)聽(tīng)這位老人的意見(jiàn)。
他說(shuō)：“我沒(méi)有什么學(xué)問(wèn)。我是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對于中華民國四個(gè)字，則絕無(wú)好感。理由是中華‘官?lài)�，與‘民’無(wú)涉。22年來(lái)更被蔣介石與CC派弄得天怨人怒，真是痛心疾首。我們試問(wèn)，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家認為不同，那么我們的國號應叫中華人民共和國，拋掉中華民國的爛招牌。國號是一個(gè)極其莊嚴的東西，一改就得改好，為什么要三年之后才改？語(yǔ)云：‘名不正則言不順，言不順則令不行�！匀唤凶鲋腥A民國，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國號也不敢改。我堅決反對什么簡(jiǎn)稱(chēng)，我堅決主張光明正大地用中華人民共和國的全稱(chēng)�！�
司徒美堂的這番話(huà)，言之成理，擲地有聲。他一說(shuō)完，大廳里頓時(shí)響起一陣熱烈的掌聲。
曾以痛罵國民黨官僚資本而出名的馬寅初也站起來(lái)，表示說(shuō)：“我完全擁護剛才司徒先生提出的主張。括號中的簡(jiǎn)稱(chēng)不倫不類(lèi)，不像話(huà)，應該去掉！”
民盟領(lǐng)導人張瀾老先生，重慶談判時(shí)毛澤東當面稱(chēng)贊他“老成謀國”，這時(shí)表示：“我也反對用什么簡(jiǎn)稱(chēng)�！标愂逋ㄒ操澇纱俗h。
接著(zhù)，法律專(zhuān)家沈鈞儒從法律的角度對簡(jiǎn)稱(chēng)問(wèn)題進(jìn)行了解釋。他說(shuō)：“如果有些群眾還要寫(xiě)中華民國，那是他們的一時(shí)之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的三大文件里加上簡(jiǎn)稱(chēng)中華民國的括號，這的確是法律上的一個(gè)大漏洞；不合法律觀(guān)點(diǎn)，也萬(wàn)萬(wàn)不應如此。遍觀(guān)世界各國國號，只有字母上的縮寫(xiě)，而沒(méi)有載之于立國文件上的其他簡(jiǎn)稱(chēng)。將來(lái)在行文上，用國家名義與別國訂約時(shí)，也有不便。所以我也主張不用那個(gè)‘簡(jiǎn)稱(chēng)中華民國’�！�
陳嘉庚一口廈門(mén)話(huà)，旁人聽(tīng)不懂，由秘書(shū)莊明理翻譯成普通話(huà)。他說(shuō)：我也不同意用括號里的簡(jiǎn)稱(chēng)。大家對中華民國絕無(wú)好感，落后的人可能一時(shí)不會(huì )習慣，但過(guò)些時(shí)候就會(huì )好的。
會(huì )上的態(tài)度成了一邊倒，除黃炎培主張用“中華民國”簡(jiǎn)稱(chēng)外，其他的人幾乎都反對用這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)。
政協(xié)第一屆會(huì )議一致同意去掉簡(jiǎn)稱(chēng)
最后，周恩來(lái)作小結。周恩來(lái)介紹了文件草案上有這個(gè)括號中的“簡(jiǎn)稱(chēng)中華民國”的緣由。他表示：“我要把今天大家發(fā)表的意見(jiàn)綜合送給大會(huì )主席團常委參考，并由主席團常委作出最后決定�！�
周恩來(lái)講完話(huà)，已是下午l時(shí)半。宴席開(kāi)始。黃炎培和簡(jiǎn)玉階是素食者，另單設素席。簡(jiǎn)玉階每飯必先禱告上帝，在宴席上也是這樣，表情顯得十分嚴肅。當他還在禱告上帝時(shí)，其他吃葷席的人已是談笑風(fēng)生，互相敬酒，一派歡樂(lè )的氣氛。
9月27日，政協(xié)第一屆全體會(huì )議討論和通過(guò)《共同綱領(lǐng)》和政府組織法時(shí)，一致同意和決定：去掉國號后面“中華民國”的簡(jiǎn)稱(chēng)。政協(xié)代表們認為，簡(jiǎn)稱(chēng)“中華民國”去掉，不等于把中華民國過(guò)去革命的歷史意義一概抹煞。如辛亥革命、國共合作等都是有它的歷史意義的。這一點(diǎn)毛澤東在開(kāi)幕詞中也講過(guò)。同時(shí)“中華民國”這個(gè)名稱(chēng)，因為在民間已很習慣，所以在目前，也不要禁止使用。在人民中還允許有這樣的稱(chēng)呼，正如現在我們用陽(yáng)歷，同樣也不禁止人民用陰歷。慢慢地引導人民在公文上用統一的國名和統一的公元年號，最好在正式文件上要有這樣一個(gè)法律性規定。
自此之后，政協(xié)會(huì )議通過(guò)的大會(huì )文件，就完全去掉了“中華民國”這四個(gè)字。
新中國成立后，“中華民國”在人們習慣性稱(chēng)呼中漸漸被“中華人民共和國”取代了。
轉載于《新聞午報》
