中新網(wǎng)8月2日電 據新京報報道，針對北京房屋租賃備案率低，租賃市場(chǎng)偷稅漏稅嚴重，此前北京市政協(xié)委員曾提交相關(guān)提案。近日，北京市建委、市地稅局、市工商局在一份聯(lián)合回復中表示，出租房屋備案管理有望被列為強制事項。
據記者了解，目前北京市建委與市公安局已向市法制辦上報了“北京市房屋租賃管理辦法”，其中將出租房屋備案管理列為強制事項。
北京市建委房屋租賃市場(chǎng)管理處處長(cháng)羅洪京透露，目前該辦法還在制定過(guò)程中，至于何時(shí)會(huì )正式出臺還不好說(shuō)。而之所以要出臺該辦法，他表示，以前實(shí)行的《北京市外地來(lái)京人員租賃房屋管理規定》廢止后，北京沒(méi)有地方性的房屋租賃法規，房屋租賃管理處于無(wú)法可依的狀況，該辦法的出臺有望解決這一問(wèn)題。據悉，該辦法已經(jīng)列入了今年北京市的立法調研項目。
法規不健全 房屋租賃備案率低
記者獲悉，目前北京市房屋租賃備案率低主要是由于管理混亂，而法規不健全是導致管理混亂的原因之一。早在1995年5月，建設部發(fā)布了《城市房屋租賃管理辦法》，但北京并沒(méi)有依據此辦法制定具體實(shí)施細則，而是在當年7月發(fā)布了《北京市外地來(lái)京人員租賃房屋管理規定》。盡管如此，北京房屋租賃市場(chǎng)依舊混亂，由于備案率低，不僅導致房屋租賃市場(chǎng)稅收流失嚴重、存在治安隱患，也使相關(guān)主管部門(mén)無(wú)法撐握市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行宏觀(guān)指導。
對此，北京瀚文律師事務(wù)所楊樹(shù)江律師表示，根據《城市房屋租賃管理辦法》規定，北京市對出租房屋的管理方式為租賃合同登記備案制度。但根據《行政許可法》，租賃合同登記備案屬告知性備案，沒(méi)有強制力，因此導致目前房屋租賃備案率很低。
另?yè)写蠛慊放撇呗灾行目偙O郭杰介紹，“雖然2004年開(kāi)始執行的《北京市個(gè)人出租房屋稅收管理辦法》明確規定，個(gè)人出租房屋并取得收入，應依法申報繳納稅費，但因為備案率低，導致繳稅的人寥寥無(wú)幾，使目前房屋租賃稅收征管存在很大豁口�！�
強制備案將有助于行業(yè)規范
針對政府相關(guān)部門(mén)擬推房屋租賃強制備案，郭杰表示：“以往在房屋租賃管理過(guò)程中，由于強制力不足，備案率很低，直接影響到房屋租賃的稅收工作，如果備案管理被列為強制執行，那么房屋租賃過(guò)程中的偷漏稅問(wèn)題將迎刃而解�！�
郭杰還表示：“房屋租賃強制備案對于消費者維權、整頓整個(gè)經(jīng)紀行業(yè)都有好處。由于目前房屋租賃備案制度還處于非強制性階段，為了避稅，很少有人去備案，雖然表面上節省了雙方時(shí)間和成交成本，但是一旦發(fā)生糾紛，其合法權利必將受到損害，尤其是通過(guò)不規范中介公司承租、出租房屋的消費者，由于合同不規范，又沒(méi)有備案，更應該提高警惕。而備案制度一旦被強制執行，很多違規操作的行為自然沒(méi)有市場(chǎng)，租賃市場(chǎng)也會(huì )逐漸走向良性發(fā)展。同時(shí)，對于整個(gè)經(jīng)紀行業(yè)而言，也可以肅清部分不法中介�！�
業(yè)內建議 強制備案應考慮可操作性
北京瀚文律師事務(wù)所楊樹(shù)江律師認為，出租房屋強制登記備案主要有兩個(gè)作用：一是對出租房屋和承租人加強管理，二是對出租房屋所得收入征稅。其實(shí)際操作起來(lái)較煩瑣，因為對于不備案的人要有相應的處罰措施，否則達不到強制目的，因此一定要考慮實(shí)際可操作性。
美麗家園房產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理助理宮萍表示，房屋租賃強制備案操作起來(lái)有很大難度，首先要明確到哪個(gè)部門(mén)備案，哪個(gè)部門(mén)收稅，哪個(gè)部門(mén)監管，而且要考慮到租賃情況的復雜性。
對于諸多業(yè)內專(zhuān)家的擔心，北京市建委房屋租賃市場(chǎng)管理處處長(cháng)羅洪京認為，如果政府部門(mén)出臺“北京市房屋租賃管理辦法”一定會(huì )考慮到可操作性這一點(diǎn)，目前該辦法已經(jīng)上報到法制辦，現在還不便對此發(fā)表意見(jiàn)。(張宏強)
