針對經(jīng)濟運行中的新情況，中央最近就做好當前經(jīng)濟工作提出了“穩定政策、分類(lèi)指導、調整結構、深化改革、協(xié)調發(fā)展”的20字原則，其中首先是“穩定政策，分類(lèi)指導”，以保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性。把握好這項原則，對于鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控的成果，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標十分重要，我們一定要在實(shí)際工作中認真落實(shí)。
今年以來(lái)，各地區各部門(mén)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續加強和改善宏觀(guān)調控，整個(gè)經(jīng)濟運行繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。這主要表現在，國民經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)的態(tài)勢，投資過(guò)快增長(cháng)勢頭得到抑制，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控效果初步顯現，價(jià)格漲幅趨緩。與此同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)形勢良好，工業(yè)結構調整穩步推進(jìn)，居民收入和消費增長(cháng)加快，發(fā)展的協(xié)調性有所增強。宏觀(guān)調控的這些成效必須充分肯定，但我們也要清醒地看到，制約我國經(jīng)濟持續協(xié)調健康發(fā)展的一些深層矛盾和問(wèn)題尚未有效解決，經(jīng)濟運行中還出現了一些新情況、新問(wèn)題。特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問(wèn)題日益突出，如糧食進(jìn)一步增產(chǎn)和農民進(jìn)一步增收的制約因素仍然較多，化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格尚居高不下；投資規模依然偏大，結構仍不合理，上半年新開(kāi)工項目還是比較多，電力、煤炭等行業(yè)還存在著(zhù)無(wú)序建設的現象。此外，有些地區投資增長(cháng)仍然過(guò)快，還有些地區的投資增幅則回落較大；煤電油運仍處于偏緊狀態(tài)，能源資源約束矛盾依然突出。
為了鞏固和發(fā)展宏觀(guān)調控的成果，下半年我們要繼續把保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、避免出現大的起落作為一項基本的調控目標，堅決防止盲目投資等不健康和不穩定因素出現反彈，并且注意防止經(jīng)濟增長(cháng)出現慣性過(guò)度回落。在實(shí)際工作中，我們要按照“穩定政策”的要求，繼續貫徹中央確定的各項方針政策，堅持財政與貨幣“雙穩健”的宏觀(guān)政策取向不變，加強和改善宏觀(guān)調控。同時(shí)，要冷靜觀(guān)察，密切跟蹤國際經(jīng)濟走勢和國內經(jīng)濟運行先導性指標的變化，針對新情況、新問(wèn)題，適時(shí)適度地進(jìn)行微調，把苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要按照“分類(lèi)指導”的要求，更好地堅持區別對待、有保有壓，不搞“一刀切”。各項調控措施都要針對不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，因癥施策，該抑制的堅決抑制住，該支持的切實(shí)支持好。既要保持宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行，更要重視緩解微觀(guān)經(jīng)濟運行中的矛盾。
具體來(lái)說(shuō)，要繼續控制投資規模，堅持把好土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門(mén)。對投資增長(cháng)仍然過(guò)快的地區，尤其要加強調控和引導，控制盲目擴張；對消耗高、污染重、技術(shù)落后的項目，要嚴格控制，進(jìn)一步完善和執行市場(chǎng)準入標準；對電力、煤炭、焦炭、煉銅等無(wú)序建設，要繼續搞好清理整頓，對新開(kāi)工項目計劃總投資下降較多的地區，則要在優(yōu)化結構的前提下，做好重點(diǎn)項目規劃和儲備工作，積極支持符合條件的建設項目。還要繼續搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，嚴格執行土地利用年度計劃，著(zhù)力盤(pán)活用地存量，在節約集約用地上下功夫；要進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的一系列政策措施，發(fā)揮土地、資金、稅收等政策的調節作用，擴大廉租房、中低價(jià)位普通商品房建設，控制高檔商品房開(kāi)發(fā)，整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，穩定住房?jì)r(jià)格，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
此外，加強經(jīng)濟運行調節，進(jìn)一步緩解煤電油運供求緊張矛盾，也是做好當前經(jīng)濟工作的重要一環(huán)。這包括，充分挖掘現有電力設施潛力，加強電網(wǎng)建設和改造，增加電力供給；在保證安全的前提下增加煤炭生產(chǎn)，加快大型煤炭基地建設，推進(jìn)煤礦技術(shù)改造；組織好成品油生產(chǎn)，合理調整產(chǎn)品結構，做好重點(diǎn)行業(yè)供應；加強鐵路、交通部門(mén)的組織協(xié)調，保證煤炭等重點(diǎn)物資運輸。
總體分析，近來(lái)有些地區投資增幅雖然回落較多，部分企業(yè)的利潤增幅有所減緩，影響出口增長(cháng)的不確定因素也有所增加，但從一些指標回落的性質(zhì)看，這與宏觀(guān)調控預期方向是一致的；從經(jīng)濟發(fā)展的周期看，我國經(jīng)濟發(fā)展總體上仍處于較快增長(cháng)期，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力仍然較強；而從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟仍將保持適度增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展的外需動(dòng)力也不會(huì )有大的減弱。因此，有穩定的政策保障，我們有理由對下半年國民經(jīng)濟繼續保持平穩較快增長(cháng)充滿(mǎn)信心。 (經(jīng)濟日報評論員)
來(lái)源：《經(jīng)濟日報》
