中新網(wǎng)8月31日電 最新一期的《半月談》刊載文章稱(chēng)，8月1日，中美戰略對話(huà)在北京舉行。這是中美建交以來(lái)雙方首次舉行此類(lèi)高層對話(huà)。而在此之前，中國已與多個(gè)國家建立了戰略對話(huà)機制。戰略對話(huà)已逐漸成為中國與其他大國之間互動(dòng)的新模式，也日漸成為中國外交新的看點(diǎn)。
中美戰略對話(huà)意義深遠
2004年11月，出席亞太經(jīng)合組織峰會(huì )的胡錦濤主席與美國總統布什會(huì )晤。胡主席對發(fā)展中美建設性合作關(guān)系提出幾點(diǎn)建議，其中包括“加強兩國戰略對話(huà)”。今年3月，在美國國務(wù)卿賴(lài)斯訪(fǎng)華期間，雙方確定將定期舉行戰略對話(huà)。
文章指出，8月1日首次舉行中美戰略對話(huà)的雙方，是中國外交部副部長(cháng)戴秉國和美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克，對話(huà)內容涉及臺海、軍事、能源安全、恐怖主義、經(jīng)貿、民主、人權等議題。會(huì )談進(jìn)展順利，雙方均對此次對話(huà)給予高度評價(jià)。中國外交部發(fā)布的公告稱(chēng)，中美舉行對話(huà)是有益的、建設性的，增進(jìn)了相互理解。佐利克在8月2日的記者招待會(huì )上表示，美方認為，美中兩國有著(zhù)廣泛的共同利益，雙方應加強合作，減少分歧，希望兩國在國際事務(wù)中保持良好的合作，實(shí)現互利雙贏(yíng)。
文章分析認為，布什政府第二任期開(kāi)始以來(lái)，在新保守主義勢力推動(dòng)下，美國內主張加強對中國防范的聲音有所增強，新一輪“中國威脅論”甚囂塵上。美國政府總體上認為中國發(fā)展具有不確定性，但仍堅持對華接觸政策。在這一背景下，首次中美戰略對話(huà)的舉行，不僅標志著(zhù)中美間對話(huà)與合作達到了一個(gè)新水平，更重要的是通過(guò)對話(huà)增進(jìn)互信，加深了解，推動(dòng)美國對華政策向著(zhù)積極的方向發(fā)展。
中國對話(huà)主要大國
文章說(shuō)，上世紀90年代后期以來(lái)，中國與世界各主要大國建立了多種形式的戰略關(guān)系或全面伙伴關(guān)系，雙邊戰略對話(huà)逐步展開(kāi)。在這些對話(huà)中，有的屬于最高層對話(huà)，雖未必冠以“戰略”二字，但實(shí)際內容已屬戰略對話(huà)范疇。如中俄自1996年確立元首會(huì )晤機制以來(lái)，兩國已建立起密切的高層交往機制，包括元首年度互訪(fǎng)、議會(huì )領(lǐng)導人年度互訪(fǎng)、總理定期會(huì )晤等。這些高層交往機制是促進(jìn)兩國戰略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展的重要保障。2005年2月，中俄啟動(dòng)了國家安全磋商機制，開(kāi)辟了高層戰略對話(huà)的新渠道。
1997年，中法兩國建立戰略對話(huà)關(guān)系。2001年，兩國元首決定建立軍事和戰略小組，把兩國在戰略和安全防務(wù)領(lǐng)域的交流與合作提高到新的水平。2004年1月，胡錦濤主席與希拉克總統在巴黎簽署《中法聯(lián)合聲明》，提出把參與維和行動(dòng)、推動(dòng)軍控和防擴散、反對一切形式的恐怖主義納入中法戰略對話(huà)之中。兩國同意深化戰略對話(huà)，研究采取共同行動(dòng)。
文章分析指出，今年以來(lái)，中國與印度、日本、美國之間舉行的戰略對話(huà)與上述對話(huà)有所不同。新的戰略對話(huà)主要目的是增信釋疑，明晰政策目標，通過(guò)對雙方最關(guān)切的雙邊和超越雙邊的戰略性問(wèn)題進(jìn)行坦誠交流，以減少誤判，為雙方解決分歧和困難奠定基礎，確保雙邊關(guān)系長(cháng)期平穩發(fā)展。
大國互動(dòng)新模式
文章分析認為，戰略對話(huà)可以發(fā)揮兩方面作用，一是鞏固現有雙邊關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)戰略合作；另一方面是推動(dòng)雙方理性客觀(guān)對待兩國關(guān)系中存在的問(wèn)題和困難，以避免誤判和引發(fā)戰略沖突，如中日、中美之間的戰略對話(huà)。中日兩國目前處于邦交正�；詠�(lái)政治關(guān)系最困難時(shí)期，中日戰略對話(huà)機制的建立，有助于雙方逐步增進(jìn)了解，擴大共識，推動(dòng)中日關(guān)系的改善和發(fā)展。此外，戰略對話(huà)也具有為更高層的雙邊對話(huà)創(chuàng )造良好氛圍的功能。例如，中印戰略對話(huà)發(fā)生在溫家寶總理今年4月訪(fǎng)印之前。中美戰略對話(huà)則兼有為中美兩國首腦下半年會(huì )晤做準備的任務(wù)。
在中印、中日、中美之間舉行的戰略對話(huà)中，各方都認為這種對話(huà)積極有益，同意繼續保持。因此，上述戰略對話(huà)有望向機制化方向發(fā)展。
文章強調，與以往的大國互動(dòng)模式相比，新的戰略對話(huà)機制呈現如下特點(diǎn)：一是不針對第三方。與美歐、美日之間的戰略對話(huà)不同，中國與其他大國的戰略對話(huà)，其議題雖然可能超出雙邊范疇，但落腳點(diǎn)是穩定和改善雙邊關(guān)系，而不是為針對其他國家去尋求組建或加強聯(lián)盟關(guān)系；二是議題廣泛。與一般就具體議題進(jìn)行事務(wù)級對話(huà)和磋商不同，戰略對話(huà)所討論的議題，只要是雙方所關(guān)切的，可以無(wú)所不包，無(wú)所不談；三是以增信釋疑、加深了解、推動(dòng)合作為主要目的。通過(guò)對話(huà)確定雙方的利益共同點(diǎn)，明晰分歧，以待雙方政府逐步解決。而對話(huà)本身并不肩負直接解決分歧的使命。
文章以中美關(guān)系為例進(jìn)行闡述：中美建交30多年來(lái)，雙方已搭建了包括商貿聯(lián)合委員會(huì )、軍事磋商、人權對話(huà)、反恐合作、防擴散交流、避免海上危機及海上通道安全等在內的幾十種交流平臺和交流機制。戰略對話(huà)并非要取代或整合上述具體的對話(huà)機制，而是這些平臺和機制的延伸與深化，從更廣泛的角度闡明各自立場(chǎng)，進(jìn)行充分的戰略評估，以從整體上更好地協(xié)調兩國關(guān)系。
文章最后分析指出，目前，中國與主要國家的戰略對話(huà)仍處于初始階段，在一定程度上講，對話(huà)的形式大于內容。從長(cháng)遠看，這種戰略對話(huà)形式具有很強的生命力和吸引力。通過(guò)對話(huà)，雙方定期坦率地對各自關(guān)切的現實(shí)與長(cháng)遠問(wèn)題交換意見(jiàn)，闡明各自立場(chǎng)，探尋解決辦法，這無(wú)疑有助于穩定和推動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展。戰略對話(huà)作為中國與主要大國良性互動(dòng)的新模式，充分體現了中國外交和平、發(fā)展、合作的理念，有望成為發(fā)展當代國際關(guān)系新的潮流和典范。(趙青海)
