中新網(wǎng)9月3日電 據中國青年報報道，“排污費以費養人現象，嚴重影響了環(huán)境保護和污染治理工作的正常開(kāi)展�！比涨�，山西省審計廳廳長(cháng)郝志遠在人大常委會(huì )審計報告中的有關(guān)陳述，引起震動(dòng)。
據介紹，審計部門(mén)經(jīng)對山西省11個(gè)市、86個(gè)縣區排污費分配使用情況的審計調查發(fā)現，有79個(gè)市、縣財政部門(mén)存在違反規定安排環(huán)保部門(mén)自身建設經(jīng)費的問(wèn)題，占調查市縣總數的81%；有56個(gè)市、縣環(huán)保部門(mén)將污染治理資金3457萬(wàn)元挪用于本部門(mén)經(jīng)費支出，占撥付環(huán)保部門(mén)污染治理資金總額的50%。
翼城縣環(huán)保局2004年年底實(shí)有315人，其中單位自行負擔的有292人；河曲縣環(huán)保局全年征收排污費90萬(wàn)元，僅全局工資列支一項就達90萬(wàn)元……
據了解，環(huán)保部門(mén)嚴重超編是違規分配使用環(huán)保資金的重要原因。這次審計調查的86個(gè)縣區，2004年年底共有環(huán)保職工6251人，其中單位自行負擔占到42%。
環(huán)保部門(mén)為何大規模超編？為數眾多的超編人員是怎么進(jìn)入環(huán)保部門(mén)的？翼城縣環(huán)保局局長(cháng)郭叁俊指出，我們環(huán)保局目前的狀況是人浮于事，人員明顯偏多。
據郭叁俊介紹，去年4月他剛走馬上任時(shí)，該局就已有在職人員240余人，加上退休、掛職人員，共315人。其中，有正式財政編制的僅23人，其余均為合同制職工，由局里負擔工資，這些職工都有齊備的手續，工資不能不發(fā)。而在1991年，翼城縣環(huán)保局成立之初，全局只有36人。
目前，全省大多數環(huán)保局都是從每年的排污費中提留費用，作為超編環(huán)保人員的工資來(lái)源。從2004年起，翼城縣對于環(huán)保部門(mén)的經(jīng)費問(wèn)題有了新規定，每年環(huán)保部門(mén)將所收的排污費如數上交縣財政，縣財政不再進(jìn)行返還、提留，而是專(zhuān)門(mén)列出預算，向環(huán)保局撥付一筆款項以供管理經(jīng)費和人員工資開(kāi)支。
按郭叁俊的說(shuō)法，翼城縣環(huán)保局已經(jīng)擺脫了從排污費中提留經(jīng)費的慣例。他認為，審計報告中有關(guān)環(huán)保局自行負擔292人，以費養人的說(shuō)法不甚準確。雖然改變了吃排污費的形式，但面對為數眾多的職工，環(huán)保局仍然面臨著(zhù)經(jīng)費危機。
據翼城縣財政局預算股股長(cháng)楊李正介紹，2004年環(huán)保局向縣財政交納的排污費為253萬(wàn)元，可縣里給環(huán)保局批下的經(jīng)費就有200余萬(wàn)元。在去年環(huán)保局的財政預算里，一部電話(huà)一年的經(jīng)費是500元，全局只配了一臺汽車(chē)，要花費3000元�！斑@點(diǎn)費用根本不夠，財政能夠解決的問(wèn)題很有限�！睏罾钫f(shuō)�！坝杏碴P(guān)系才能進(jìn)環(huán)保局上班，沒(méi)有硬關(guān)系進(jìn)不去，就算是進(jìn)去了，也只能是在里邊掛個(gè)職�！币沓强h勞動(dòng)局辦公室主任高成發(fā)點(diǎn)出了環(huán)保局人員大量超編的另一原因所在。
郭叁俊認為，環(huán)保局之所以要養這么多人，源于前些年的無(wú)序發(fā)展和環(huán)保局本身的性質(zhì)。一個(gè)自收自支的事業(yè)單位，根本沒(méi)有規范限制進(jìn)人。(王飛 孫利榮 劉建林）
