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從美國回來(lái)的朋友說(shuō)了一個(gè)故事：一名美國國會(huì )議員對中國深?lèi)和唇^，堅決不買(mǎi)中國貨。為給太太送生日禮物，他跑遍紐約所有大小服裝商店，為的就是要買(mǎi)一件不是中國的服裝。最終他買(mǎi)了一件做工精細、款式優(yōu)美、價(jià)格合理的服裝。但是，回到家在燈下仔細一看，只見(jiàn)衣服內縫中一個(gè)小布條上有一行藍色的小字“Made in China”。
這個(gè)故事是真是假搞不清楚。但是，發(fā)生在歐洲的另一個(gè)故事卻是千真萬(wàn)確的：秋冬即將來(lái)臨，但在歐洲的一些大小服裝店里卻甚少看到中國服裝，有些專(zhuān)賣(mài)中國服裝商店的貨架上已空空蕩蕩許久。與此同時(shí)，在一些歐盟國家的港口卻積壓著(zhù)裝有8000萬(wàn)件中國服裝的集裝箱因政府不批準而不能通關(guān)。眼看天氣漸漸變涼，普通消費者就是不能買(mǎi)到價(jià)廉物美的中國服裝。
這兩個(gè)故事也許是當前中國與美國、中國與歐盟之間在紡織品貿易方面發(fā)生摩擦的兩個(gè)縮影。
今年年初以來(lái)，中國與美國、中國與歐盟之間圍繞紡織品貿易問(wèn)題爭論不休，摩擦不已。時(shí)至今日，這場(chǎng)被歐洲報紙稱(chēng)之為“自二次世界大戰結束以來(lái)最嚴重的紡織品危機”沒(méi)有緩解的跡象。
中國與美歐分別舉行了多次談判，至今仍然無(wú)法獲得滿(mǎn)意的結果。剛剛結束的中美兩國貿易代表在北京舉行的第四輪紡織品貿易會(huì )談也無(wú)果告終。
按理，中國與美歐之間根本不應該發(fā)生這類(lèi)紡織品貿易摩擦。因為，按照世貿組織有關(guān)紡織品貿易條例，自2005年1月1日開(kāi)始，紡織品貿易實(shí)行全球一體化，延續了近40年的限制紡織品貿易的配額制被取消，深受該配額制幾十年之苦的中國紡織業(yè)迎來(lái)了陽(yáng)光明媚的春天。
作為世貿組織成員國的中國，理所當然地應該享受這一全球貿易自由化帶來(lái)的成果。但中國紡織業(yè)剛剛見(jiàn)到自由化貿易的陽(yáng)光，就很快陷入遭受美國和歐盟指責和為難的境地。中國紡織業(yè)的頭頂上又籠罩著(zhù)一層厚厚的烏云，已經(jīng)廢除了的紡織品配額制再次像一把利劍高高地懸掛在中國紡織業(yè)者的頭頂上。
錯在“價(jià)廉物美”
分析這場(chǎng)貿易糾紛的根源，錯就錯在中國紡織品“價(jià)廉物美”，深受美國和歐盟國家普通消費者、特別是中下層消費者的喜愛(ài)。因此，當今年1月1日紡織品貿易配額制取消之后，中國紡織品不可避免地迅速成為美歐國家的服裝市場(chǎng)的寵兒。但是，正是因為這種物美價(jià)廉導致了已被稱(chēng)為“夕陽(yáng)工業(yè)”的美歐紡織業(yè)和一部分政客的強烈反彈。
美歐貿易官員指出，他們對中國紡織品重設限額不是沒(méi)有法理根據的，他們援引中國在加入世貿組織時(shí)所簽署的一份稱(chēng)為242條款的文件，對部分中國紡織品重新設置配額，大幅限制中國紡織品入口，上面提到的歐洲港口積壓大批中國服裝就是這一措施的結果。
所謂242條款是指中國當年加入世貿組織時(shí)簽訂的“工作組報告書(shū)”的第242段，該段文字大意是：如世貿組織成員認為“紡織品與服裝協(xié)定”所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自“世貿組織協(xié)定”生效之日起，由于市場(chǎng)擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期減輕或避免此市場(chǎng)擾亂。
圍繞這段文字的含義，中國與美歐各執一詞：美歐認為它們對中國紡織品重新設限是對該條款的執行，它們的措施有法律根據，并強調這是它們的權力。中國方面則指責美歐任意擴大對242條款的解釋和濫用，并強調所謂“擾亂市場(chǎng)”并沒(méi)有明確的界定。
長(cháng)期以來(lái)，西方國家強烈呼吁中國按照國際游戲規則行事，不僅在貿易上，而且在政治、外交、軍事等各方面與國際接軌。中國也正是按照這些要求積極地融入國際社會(huì )，努力地與國際接軌。但是，中國官員不斷抱怨的是：在融入國際社會(huì )、特別是與國際社會(huì )接軌的過(guò)程中，他們越來(lái)越發(fā)現美國和一些西方國家實(shí)行的不是一個(gè)單一的標準，而是雙重的、甚至多重標準。
影響美國棉花出口
國際貿易的一個(gè)基本原則就是公平合理、互惠互利。不公平貿易的結果可能一方獲利，另一方受損，或者雙方都受損。一方占盡便宜、另一方吃虧的貿易不可能持久，最終雙方可能都遭殃。
從當前中國與美國、中國與歐盟之間的紡織品糾紛來(lái)看，中國服裝主要原料是棉花，由棉紡紗，再織成布，做成服裝。中國生產(chǎn)布料每年須從國外進(jìn)口大量棉花，其中進(jìn)口美國棉花是主要渠道。
現今，中國變成美國棉花的最大買(mǎi)主。據美國官方統計，中國每年進(jìn)口美國棉花占美國棉花出口總額的一半。去年中國進(jìn)口美國棉花500萬(wàn)包(每包500磅)，價(jià)值16億美元。
美國國際棉花協(xié)會(huì )中國和東南亞總監冠杰十分坦率地表示：“中國是美國棉花生產(chǎn)的希望”。他憂(yōu)心忡忡地說(shuō)：“如果中國紡織業(yè)壓縮生產(chǎn)規模，必然影響到美國棉花的進(jìn)口”，“我們不能只賣(mài)美國棉花，不讓中國賣(mài)紡織品�！�
這位美國官員的擔憂(yōu)不是沒(méi)有道理的，限制中國紡織品不可避免地要影響到美國棉花的出口。自今年5月初傳出美國將對中國三類(lèi)紡織品設限以來(lái)，紐約的棉花期貨價(jià)格就開(kāi)始一路下滑。
5月中旬，美國宣布對中國七類(lèi)紡織品實(shí)行限制后，棉花期貨市場(chǎng)再次起連鎖反應，棉花價(jià)格大幅度下跌，出口額與去年同期相比減少了七成。美國基協(xié)、美國棉花公司都受到對中國紡織品限制進(jìn)口的傷害。
由此可見(jiàn)，貿易這種互惠互利的特性，在中美歐糾紛中得到充分的體現。中國出口到美國的紡織品貿易額為100多億美元，在中美貿易額中僅占6%；而去年美國對中國的出口總額為447億美元，其中棉花出口額就多達70余億美元，占15%。
顯然，如果限制中國紡織品進(jìn)口，不僅使歐盟一些服裝店缺貨，影響中下層消費者，也會(huì )影響到美國棉花向中國的出口。經(jīng)濟學(xué)家常把貿易保護主義稱(chēng)之為“雙刃劍”不是沒(méi)有道理的。
在紡織品貿易糾紛談判中，中國反復向美國和歐盟強調，它并沒(méi)有違反任何國際貿易準則，而是按照世界貿易組織的規定行事。這一點(diǎn)連美國和歐盟的一些報紙和分析家都承認。
但是，從總結經(jīng)驗出發(fā)，中國紡織業(yè)應大力發(fā)展高檔品牌商品，不能老是停滯在勞動(dòng)密集型商品上，只有這樣才能實(shí)現中國紡織品貿易的長(cháng)期和穩定的增長(cháng)。(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：李永明）
