中新網(wǎng)9月5日電 據中國人民銀行網(wǎng)站消息，2005年9月5日，中國人民銀行在北京召開(kāi)“中國支付體系建設情況”新聞發(fā)布會(huì )。中國人民銀行副行長(cháng)蘇寧全面介紹了中國支付體系的建設情況。
蘇寧指出，安全、高效的支付體系對于暢通貨幣政策傳導、密切各金融市場(chǎng)有機聯(lián)系、加速社會(huì )資金周轉、提高資源配置效率、防范金融風(fēng)險以及方便人們生產(chǎn)生活具有重要意義，也有利于推動(dòng)金融工具創(chuàng )新、培育社會(huì )信用、改善金融服務(wù)。
中國人民銀行作為中國支付體系的組織者、管理者和監督者，一直致力于推進(jìn)中國支付體系的建設。特別是近幾年來(lái)，中國人民銀行認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，切實(shí)履行中央銀行支付結算職責，以構建安全、高效的支付體系為目標，加快中央銀行支付系統建設，鼓勵非現金支付工具的推廣和創(chuàng )新，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)化，不斷完善支付規章制度，努力防范支付體系風(fēng)險，大大推動(dòng)了中國支付體系改革發(fā)展的進(jìn)程。
蘇寧從五個(gè)方面詳細介紹了近年來(lái)中國支付體系建設取得的重要進(jìn)展。
第一，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的支付清算網(wǎng)絡(luò )體系基本形成。2005年6月，中國人民銀行大額支付系統完成在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構，涉及6萬(wàn)多個(gè)銀行分支機構；系統日均處理跨行支付業(yè)務(wù)45萬(wàn)多筆，金額達7000億元，每筆業(yè)務(wù)不到1分鐘即可到賬。同時(shí)，大額支付系統成功實(shí)現與中國外匯交易系統、中央債券綜合業(yè)務(wù)系統、中國銀聯(lián)信息處理系統、城市商業(yè)銀行匯票處理系統等多個(gè)支付結算系統的連接。大額支付系統主要為銀行機構間和金融市場(chǎng)提供大額支付服務(wù)或時(shí)間緊急的小額支付服務(wù)，是現代化支付系統的重要應用系統。大額支付系統的建成運行，實(shí)現了中國跨行資金清算的零在途，完成了中國異地跨行支付清算從手工聯(lián)行到電子聯(lián)行，再到現代化支付系統的跨越式發(fā)展和歷史性飛躍。這不僅是中國支付體系改革和發(fā)展的重要里程碑，也是中國金融發(fā)展史上的一件大事。與此同時(shí)，近年來(lái)各政策性銀行、商業(yè)銀行都相繼建設運行了以計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為手段的行內系統，進(jìn)行了不同程度的數據集中。目前，中國已基本形成以大額支付系統為核心、商業(yè)銀行行內系統為基礎、其他支付結算系統為補充的支付清算網(wǎng)絡(luò )，支付清算體系的整體效率和安全程度大大提高。
第二，非現金支付工具不斷豐富并得到廣泛運用。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟金融的快速發(fā)展以及技術(shù)與金融融合趨勢的加強，非現金支付工具在中國支付體系中的地位日益上升，在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。初步統計，2005年1-6月，全國非現金支付交易總金額超過(guò)500萬(wàn)億元。銀行卡的發(fā)卡規模和交易規模持續增加，聯(lián)網(wǎng)通用目標基本實(shí)現，用卡環(huán)境明顯改善，持卡消費初具規模，銀行卡支付功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，銀行卡支付網(wǎng)絡(luò )開(kāi)始參與全球支付體系。截止2005年6月，發(fā)卡機構超過(guò)160家，發(fā)卡量8.75億張。2005年1-6月，全國銀行卡交易額為24.06萬(wàn)億元；北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市持卡消費額占社會(huì )商品零售總額的比例已達30%，接近發(fā)達國家水平。銀行卡已成為中國個(gè)人使用最為廣泛的非現金支付工具。票據作為中國企事業(yè)單位使用最為廣泛的傳統支付工具，其使用和流通量也穩步上升，在支付結算、融通資金、傳導貨幣政策等方面發(fā)揮了重要作用。2005年1-6月，全國支票簽發(fā)額約為160萬(wàn)億元；銀行匯票簽發(fā)額約為31萬(wàn)億元，商業(yè)匯票簽發(fā)額2.08萬(wàn)億元。此外，網(wǎng)上支付等創(chuàng )新支付工具和方式也不斷涌現。2005年上半年，中國網(wǎng)上支付總交易額超過(guò)了50萬(wàn)億元。
第三，支付服務(wù)組織呈多樣化發(fā)展趨勢。近年來(lái)，隨著(zhù)中國市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，除了傳統的票據交換所等支付清算組織外，中國陸續出現了一批專(zhuān)門(mén)處理支付信息的新型支付清算組織。這些支付清算組織的出現，強化了中國支付服務(wù)市場(chǎng)多元化的趨勢，對于改善支付服務(wù)市場(chǎng)結構、增強市場(chǎng)競爭、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量具有積極的作用。為了進(jìn)一步改善對中小金融機構的清算服務(wù)，中國人民銀行將批準城市商業(yè)銀行資金清算中心為農信社提供資金清算服務(wù)，并支持成立農村合作金融機構資金清算中心，以進(jìn)一步暢通中小金融機構匯路，培育公平的支付服務(wù)競爭環(huán)境。
第四，支付體系監管框架進(jìn)一步完善。近年來(lái)，中國人民銀行依法調整定位、更新監管理念、明確監管目標、創(chuàng )新監管手段、健全工作機制，進(jìn)一步完善了中國支付體系監管框架。目前，中國已經(jīng)建立比較完善的支付法規制度體系，奠定了支付體系運行和監督的法律基礎；將安全和高效作為核心公共政策目標，明確了支付體系監管的工作重點(diǎn)；加強事后監督和非現場(chǎng)監控；更多運用經(jīng)濟手段和法律手段進(jìn)行監督，努力寓有效的管理于優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)之中。對銀行結算賬戶(hù)進(jìn)行管理是中國支付體系監管的一項重要內容，也是中國支付體系監管的一大特色。目前，中國已制定《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》等法規制度，如期完成人民幣銀行結算賬戶(hù)管理系統在全國的推廣應用，正在組織銀行結算賬戶(hù)的清理核實(shí)，賬戶(hù)管理水平不斷得到提高。
第五，中國支付體系融入全球支付體系的步伐加快。近年來(lái)，中國人民銀行吸收和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和國際通行標準，積極參與支付領(lǐng)域的國際交流與合作，取得了積極成效。例如，在現代化支付系統設計中引入“實(shí)時(shí)全額結算”機制(RTGS)和“付款交割”機制(DVP)等國際通行做法，降低了風(fēng)險，提高了效率。根據《重要支付系統核心原則》等國際通行標準，組織開(kāi)展中國支付體系的自評工作，積累了支付體系評估經(jīng)驗。同時(shí)，中國支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò )與境外支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的聯(lián)系日益密切，國際結算業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好；中國與周邊國家的支付結算合作不斷加強，邊貿結算方式不斷規范，邊境貿易本幣結算范圍日益擴大。中國支付體系逐步融入全球支付體系，成為全球支付體系的重要組成部分。
