中新網(wǎng)9月6日電 據北京娛樂(lè )信報報道，中國央行將徹查假身份賬戶(hù)，正在努力通過(guò)與公安、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)合作，清理核實(shí)用假身份開(kāi)立的銀行結算賬戶(hù)。此外，小額支付系統明年將推廣應用。
假身份賬戶(hù)將被清理
央行副行長(cháng)蘇寧表示,今后對經(jīng)常發(fā)生大額資金轉賬的賬戶(hù)要查一個(gè)“底兒朝天”，嚴格審查確認身份。對于存在不良信用記錄的存款人，銀行有權實(shí)施更為嚴格的身份認證制度。
目前，央行正在組織與公安部信息系統的聯(lián)網(wǎng)，并逐步實(shí)現與工商、技術(shù)監督以及稅務(wù)部門(mén)信息系統的聯(lián)網(wǎng)，為銀行機構核實(shí)有關(guān)賬戶(hù)證明文件提供便利條件。
“相當多的案件和賬戶(hù)有關(guān)�！碧K寧說(shuō)，央行近期將發(fā)布《關(guān)于切實(shí)落實(shí)銀行賬戶(hù)實(shí)名制的通知》，統一開(kāi)戶(hù)資料的核驗標準；要求銀行機構建立賬戶(hù)跟蹤檢查制度，對不同客戶(hù)實(shí)行差別身份認證，逐步實(shí)現同一存款人各類(lèi)存款賬戶(hù)在行內系統的統一管理。
蘇寧說(shuō)，少數銀行機構還沒(méi)有嚴格執行賬戶(hù)實(shí)名制規定。銀行缺乏有效鑒別客戶(hù)身份證明的手段，比如對身份證的真實(shí)性、可靠性的鑒別，“出了事的賬戶(hù)往往是用假身份證開(kāi)立的，而開(kāi)戶(hù)時(shí)銀行工作人員很難用肉眼辨認出”。聯(lián)網(wǎng)后將有助于解決這一問(wèn)題，每份身份證明都將在公安部的系統中得到確認，而和稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)可查驗一個(gè)企業(yè)的稅務(wù)登記證是否真實(shí)。
和公安部、工商、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，并不意味著(zhù)個(gè)人和企業(yè)的存款和資金狀況就可以隨便被查詢(xún)。蘇寧表示，這種查詢(xún)可以說(shuō)是單向的。銀行將確保個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密的安全，沒(méi)有本人或本企業(yè)的授權是不能查詢(xún)的。
到2004年底，中國共有銀行結算賬戶(hù)約11.31億個(gè)，其中個(gè)人戶(hù)約11.06億個(gè)，單位戶(hù)約2464.45萬(wàn)個(gè)。為加強銀行結算賬戶(hù)管理，央行正在組織對銀行結算賬戶(hù)進(jìn)行清理核實(shí)。
小額支付系統明年推廣
蘇寧還透露，中國人民銀行將在明年6月底完成小額支付系統在全國的推廣應用。到時(shí)市民可直接用中國銀行的存折到工商銀行買(mǎi)國債，跨銀行匯兌將省去市民取現的麻煩。他說(shuō)，今年年底，央行要完成小額支付系統在部分省市的試點(diǎn)，明年6月底要完成小額支付系統在全國的推廣應用。
小額支付系統與居民的日常支付息息相關(guān)，如為企事業(yè)單位發(fā)放工資、公共事業(yè)收費、稅款繳納、通存通兌等業(yè)務(wù)提供清算服務(wù)。這一系統的建成將為社會(huì )提供低成本的支付清算服務(wù)。
比較最直觀(guān)的例子是，“居民的存款在工商銀行，卻要在中行還房貸，傳統的做法是把錢(qián)從工行取出來(lái)，再到中行去還款。而小額支付體系建成后，只需在中行發(fā)一條‘指令’，就可直接把工行的錢(qián)調過(guò)來(lái)還房貸�！痹儆�，“如果居民所在單位的開(kāi)戶(hù)行在中行，他的工資卡就一定是中行卡，而他可能更喜歡用工行的卡。這樣的矛盾在小額支付體系建成后也可以得到解決，持卡人可以要求中行直接把工資調到工行卡上，而無(wú)須辦理中行卡�！�
這種便捷支付方式并不會(huì )令儲戶(hù)付出太多的手續費。蘇寧說(shuō)，因為小額系統本身維護是有成本的，因此會(huì )有一定費用。將來(lái)支付系統會(huì )對每筆業(yè)務(wù)的收費作出明確的規定并公布，可以肯定的是這些費用很低。另外，有些涉及商業(yè)銀行的服務(wù)內容，則由商業(yè)銀行自己定價(jià)。
蘇寧表示，小額支付系統的開(kāi)發(fā)是在大額支付系統建設的同時(shí)啟動(dòng)的，目前各項業(yè)務(wù)、技術(shù)、環(huán)境準備工作正在按計劃進(jìn)行。記者了解到，今年6月，大額支付系統已經(jīng)完成在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構，涉及6萬(wàn)多個(gè)銀行分支機構，系統日均處理跨行支付業(yè)務(wù)45萬(wàn)多筆，金額達7000億元，平均每秒鐘有2000多萬(wàn)元資金流動(dòng)，每筆業(yè)務(wù)不到1分鐘即可到賬。
央行醞釀降低刷卡成本
央行正在協(xié)調財政部和稅務(wù)總局出臺優(yōu)惠政策鼓勵商戶(hù)受理銀行卡，同時(shí)也和通訊部門(mén)探討降低刷卡的運營(yíng)費用。
央行此舉是針對去年以來(lái)頻繁出現的商戶(hù)罷刷風(fēng)波，商戶(hù)一度因刷卡手續費率過(guò)高而拒絕消費者刷卡付款。央行副行長(cháng)蘇寧對此的評價(jià)是，銀行和商戶(hù)之間的這種矛盾是正常的�？蛻�(hù)不用現金購物而刷卡消費，商戶(hù)為此要付一定比例的手續費，從而增加了成本。銀行收取這部分費用同樣出于系統運行成本的考慮�！瓣P(guān)鍵是雙方協(xié)商，尋找一個(gè)好的定價(jià)機制�！碧K寧表示，在銀行卡發(fā)展初期，國家應該有一些優(yōu)惠政策以降低用卡成本，進(jìn)一步提高用卡比例。
蘇寧說(shuō)，“長(cháng)期來(lái)看，銀行卡大量使用是一個(gè)趨勢。國外的經(jīng)驗表明，刷卡消費也會(huì )促進(jìn)商家的銷(xiāo)售額增長(cháng)�！苯档退⒖ㄏM的成本還可有多種方式，比如刷卡的簽購單，就已有商家選用一種價(jià)值2分錢(qián)的單據，比目前普遍使用的三聯(lián)簽購單便宜6分錢(qián)。而對POS機的購置也可通過(guò)大批量采購來(lái)降低成本。(甄世宇)
