為加強對公務(wù)車(chē)的監督和管理，規范公務(wù)用車(chē)行為，山西省太原市近期將統一制作公務(wù)車(chē)標識，在全市6000多輛行政和事業(yè)單位公務(wù)車(chē)上張貼，讓這些車(chē)輛自覺(jué)接受群眾監督。
太原市要求，行政和事業(yè)單位須將“公務(wù)車(chē)”標識張貼于公務(wù)車(chē)的前擋風(fēng)玻璃右上方，標識上標有車(chē)輛序號和監督電話(huà)，并且明確了公務(wù)車(chē)使用的七條“戒律”：不準拒貼或撕掉標識，不準違規駕駛公務(wù)車(chē)，不準公務(wù)車(chē)私用，不準濫用特權，不準亂停亂放等。
公務(wù)用車(chē)貼標識并不是太原市的獨創(chuàng )，此前不少地區已經(jīng)有了嘗試。今年6月，四川省成都市將全市1.5萬(wàn)輛公務(wù)車(chē)全部貼上統一的“太陽(yáng)鳥(niǎo)”標識，希望通過(guò)此舉監督公車(chē)旅游、公車(chē)接送子女等公車(chē)私用現象。山西省運城市也出臺過(guò)類(lèi)似的舉措。
公車(chē)貼標簽，真的能給“車(chē)輪下的腐敗”點(diǎn)“死穴”嗎？
現狀：“公車(chē)腐敗”逼出“驗明正身”
近年來(lái)，隨著(zhù)公車(chē)數量的增加，公車(chē)私用的問(wèn)題日益突出，屢屢遭到群眾的詬病，已經(jīng)成了公眾輿論反響強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。對這一頑癥如果不根治，不僅影響黨和政府在人民群眾中的形象，而且也會(huì )給我國造成巨大的財產(chǎn)損失。根據全國政協(xié)的一份提案披露：我國現有公務(wù)用車(chē)約400萬(wàn)輛，包括司勤人員在內每年耗資約3000億元，大約相當于國家為三峽工程投資的3倍。公車(chē)在采購、維護和運行方面都存在著(zhù)比私車(chē)高得多的成本。出租車(chē)工作效率為公車(chē)的5倍，可運輸成本僅為公車(chē)的13.5%。公車(chē)私用及其昂貴的維護費用滋生的“車(chē)輪下的腐敗”確實(shí)到了非根治不可的時(shí)候了。
山西財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院一位學(xué)者指出，公車(chē)私用現象實(shí)質(zhì)上是公共權力的濫用，是利用職權謀取個(gè)人私利；分析其行為的某些特征，與貪污、非法占有公共財物等行為十分相近。但在這個(gè)問(wèn)題上，一些干部至今認識模糊，特權思想嚴重，公車(chē)被當作婚禮的花車(chē)、接送子女的通勤車(chē)、出入酒店、餐廳和娛樂(lè )場(chǎng)所的得意“快乘”。
“公車(chē)貼上標簽公開(kāi)其公車(chē)身份，可將公車(chē)置于社會(huì )的監督之下，能夠有效制止公車(chē)私用現象�！碧胸斦种卫怼叭齺y”辦公室主任鄭天佑告訴記者，“我們這樣做，目的是讓公車(chē)私用和公車(chē)在不當場(chǎng)合濫用等現象暴露在陽(yáng)光下，接受群眾監督。車(chē)上貼有公車(chē)標簽，時(shí)刻在提醒使用者，這是公車(chē)，有群眾在監督，只能辦公事�！�
鄭天佑介紹，這一舉措是為了加強紀律教育，增強全市行政事業(yè)單位、特別是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部規范使用公務(wù)車(chē)的意識。此外，還要認真受理群眾舉報，及時(shí)查處違反規定使用公務(wù)車(chē)的行為。
質(zhì)疑：貼個(gè)標簽能點(diǎn)“死穴”嗎？
公車(chē)貼標簽，能否管住公車(chē)私用？群眾對此眾說(shuō)紛紜。
“公車(chē)上貼標識，可以禁止公車(chē)私用，既可節約開(kāi)支，又可改善干群關(guān)系，是個(gè)好辦法�！碧忻駨埾壬嬖V記者。
而市民邵先生則有不同看法，他認為如果貼個(gè)標識就能防止公務(wù)用車(chē)腐敗，那也太低估公車(chē)私用者的“水平”和“能力”了。即使貼了標識，那些對公車(chē)腐敗現象早就麻木了的百姓，是否愿意“自覺(jué)”監督也還是個(gè)問(wèn)題。
在公務(wù)車(chē)上貼個(gè)“標識”，很難有效地杜絕公車(chē)私用現象。
太原市紀檢委有關(guān)人士認為，遏制公車(chē)私用是一項系統工程，既要依靠反腐倡廉工作的整體推進(jìn)，其本身也需要完善配套措施。因為各單位公務(wù)用車(chē)的所有權和使用權不變，究竟如何使用選擇權在原單位；極少數人搞上有政策下有對策，這也為監管工作帶來(lái)不少變數�！肮�(chē)標識監督”不能“一貼了之”，這項改革措施要不斷地完善和創(chuàng )新才行。
關(guān)鍵：借鑒經(jīng)驗立法規制
一位多年從事政府采購研究的學(xué)者指出，公車(chē)管理改革的根本問(wèn)題，并不是怎樣限制私用的問(wèn)題，而是該不該限制配備車(chē)輛的問(wèn)題。目前，公務(wù)用車(chē)量仍在迅猛增長(cháng)，而且向高檔進(jìn)口豪華車(chē)方向發(fā)展的勢頭并未減弱。公車(chē)的不合理消費已成為各級財政一大包袱。因此，僅僅通過(guò)貼公車(chē)標識的做法，是否能有效遏制公車(chē)私用問(wèn)題還有待檢驗。
公務(wù)用車(chē)到底怎樣規范？專(zhuān)家認為，國外和國內都有成功經(jīng)驗可以借鑒。新加坡及歐洲一些國家，連總理外出辦理私人事務(wù)都要駕駛自家的私家車(chē)輛，就是因為他們把公車(chē)私用與貪污侵占幾乎一樣看待，絕不允許任何人占公家的便宜。在我國有些機關(guān)，也對公車(chē)私用采取了嚴格的規范，“非公用車(chē)不能開(kāi)出機關(guān)大門(mén)”、“特殊情況公車(chē)私用須批準并繳納補償費用”等等。目前的當務(wù)之急是禁止“公車(chē)私用”應該提上立法日程，用法規制約公車(chē)腐敗。
目前，對“公車(chē)腐敗”的問(wèn)題，各地大都通過(guò)加強對黨員干部的教育和處罰，督促他們自覺(jué)遵守有關(guān)規定。而解決“公車(chē)私用”的根本出路在于公務(wù)用車(chē)改革。2003年初，中央紀律檢查委員會(huì )二次全會(huì )在部署加強黨風(fēng)廉政建設，深入開(kāi)展反腐敗工作時(shí)指出：鼓勵支持有條件的地區和單位積極穩妥地進(jìn)行公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)改革工作。
記者采訪(fǎng)了某事業(yè)單位的負責人，她給記者算了一筆帳：她的公務(wù)車(chē)一年油料、維修、存車(chē)以及司機工資等費用最少也要4萬(wàn)元左右。而一年除去節假日，工作時(shí)間也就是250天左右，如果每天上下班乘坐出租車(chē)，一年下來(lái)也就是6000多元，加上出差和下基層調研的交通費，最多不過(guò)2萬(wàn)元。此中損益得失一算就會(huì )明白。(經(jīng)濟參考報 王炤坤、王昭)
