中新網(wǎng)9月6日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，長(cháng)三角地區港口資源整合，一直是業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。近日有專(zhuān)家指出，整合港口資源，已成為建設節約型交通系統的內在要求和重要手段。
深水岸線(xiàn)資源“豐而不富”
面對各行各業(yè)不斷增長(cháng)的需求，實(shí)際上長(cháng)江三角洲地區深水岸線(xiàn)資源已是“豐而不富”，而且經(jīng)過(guò)多年來(lái)粗放型的開(kāi)發(fā)利用，已經(jīng)導致部分港口規�；瘍�(yōu)良港址的選擇日益困難，不能滿(mǎn)足可持續發(fā)展的需要。在尋求新的發(fā)展空間的同時(shí)，運用行政、經(jīng)濟和市場(chǎng)手段推進(jìn)港口資源整合，促進(jìn)長(cháng)江三角洲地區港口存量資產(chǎn)調整，優(yōu)化增量配置，為子孫后代留有可持續利用的資源條件，實(shí)現建設節約型交通系統的目標，勢在必行。
隨著(zhù)舟山接陸工程、崇明越江通道、杭州灣通道、蘇通長(cháng)江大橋、江陰大橋、潤揚大橋、樂(lè )清灣跨海大橋等重大交通基礎設施的規劃建設，解除了地區之間的天然阻隔，縮短了時(shí)空距離，將使本地區的交流越來(lái)越便捷和密切，為區域經(jīng)濟一體化和實(shí)現跨地區資源整合創(chuàng )造了前提條件，整合是現實(shí)可行的。
著(zhù)眼新一輪港口協(xié)作
隨著(zhù)馬跡山礦石碼頭的建成投產(chǎn)和今年10月洋山深水港區一期工程的竣工投產(chǎn)，上海港—舟山北部港口資源整合問(wèn)題已基本解決，下一步是具體的建設和營(yíng)運管理問(wèn)題。舟山金塘大浦口現代化集裝箱泊位前期工程已開(kāi)工，8月開(kāi)始吹填。作為一體化工程的切入點(diǎn)和突破口，金塘大浦口項目的建設，標志著(zhù)兩港一體化已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。專(zhuān)家建議寧波港參與整合的主要是北侖、大榭、穿山北和鎮海港區；舟山港參與整合的主要是中部金塘、老塘山、冊子和岙山港區，共同形成浙江沿海北部主樞紐功能。
專(zhuān)家認為，下一階段整合的重點(diǎn)有兩個(gè)：一是推進(jìn)江蘇省沿江港口南北對接“江海聯(lián)動(dòng)”，二是推進(jìn)臺州、溫州港口的優(yōu)勢互補和協(xié)調發(fā)展。
1998年建成通車(chē)的江陰長(cháng)江大橋將隔江相望的江陰和泰州兩個(gè)城市緊密地聯(lián)系在一起。兩市協(xié)商決定打破行政區劃的限制，將泰州靖江沿江20平方公里土地納入江陰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區范疇，同時(shí)將沿江的5.6公里優(yōu)良港口岸線(xiàn)出讓給江陰港口集團，與靖江市共享江陰的口岸資源。這種思路和模式是江蘇沿江南、北兩岸港口的資源整和和協(xié)調發(fā)展的有益參考。隨著(zhù)潤揚大橋、蘇通大橋等過(guò)江通道的規劃建設，為鎮江與揚州、蘇州與南通港口資源整合、城市經(jīng)濟優(yōu)勢互補和協(xié)調發(fā)展奠定了基礎。不但可以發(fā)揮蘇南港口企業(yè)的人才和資本優(yōu)勢，還可以盡早形成生產(chǎn)能力，引導產(chǎn)業(yè)向沿海布局和發(fā)展，振興蘇北經(jīng)濟。
政府部門(mén)任重道遠
加速長(cháng)三角地區港口資源整合，建設節約型交通行業(yè)，政府部門(mén)任重道遠。
首先要做好長(cháng)江三角洲港口總體布局規劃，明確各港口定位、港區功能，引導市場(chǎng)發(fā)展。其次要投資改善公共環(huán)境，連接港區的道路和港區的供水、排水、供電、通訊、煤氣等基本生產(chǎn)、生活保障設施由政府投資建設，同時(shí)協(xié)調口岸系統、集疏運系統、信息服務(wù)系統等與港口的緊密配合，并且能夠適應港口跨區域發(fā)展的需要。
同時(shí)，還要進(jìn)一步打破部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區封鎖，提高市場(chǎng)開(kāi)放度和透明度；要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源機制，推進(jìn)價(jià)格改革，統一港口裝卸、運輸等價(jià)格；要明確相應港口行業(yè)政策和準入標準，保護合法經(jīng)營(yíng)，鼓勵合理競爭；鼓勵港口企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)企業(yè)重組、兼并，培育大型化的航運或港口企業(yè)，建立完善統一、公平、開(kāi)放的港口運輸市場(chǎng)。(忠皎)
