中新網(wǎng)9月7日電 據最新一期香港《經(jīng)濟導報》報道，在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)的國家力量構成中，發(fā)展中國家已經(jīng)儼然演變成一支浩蕩的“主力軍”陣容，并正在向“中國制造”頻頻發(fā)難。
誰(shuí)是急先鋒？
資料顯示，自歐共體對中國提起第一例反傾銷(xiāo)調查至今，目前已有34個(gè)國家和地區發(fā)生了約640余宗涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)，其中發(fā)展中國家占到了五分之三的比例。僅在剛剛過(guò)去的一個(gè)月中，就有印尼、菲律賓、以色列等十多個(gè)國家對中國的近30種產(chǎn)品托起了反傾銷(xiāo)的盾牌。
作為全球使用反傾銷(xiāo)措施最頻繁的國家，印度對中國產(chǎn)品制造的反傾銷(xiāo)可謂甚囂塵上。截止目前，印度已累計對中國發(fā)動(dòng)了85起反傾銷(xiāo)調查。僅今年短短幾個(gè)月中就發(fā)起了7起，和去年全年數字持平；涉案金額比前三年綜合還要高出一倍，達到2.5億美元。其中，5月18日對進(jìn)口中國的綢緞反傾銷(xiāo)案，涉及金額1. 8億美元，為印度歷年來(lái)對中國反傾銷(xiāo)調查金額最高的個(gè)案，也是紡織品一體化后發(fā)展中國家對中國紡織品發(fā)起的涉案金額最大的反傾銷(xiāo)案。
最近五年，土耳其對中國挑起的反傾銷(xiāo)案也逐年增加。僅2005年以來(lái)就高達9起。其中去年12月對中國出口纖維進(jìn)行的反傾銷(xiāo)立案，涉案金額達7,700萬(wàn)美元。成為當時(shí)發(fā)展中國家對中國反傾銷(xiāo)案值最高的一個(gè)。
墨西哥如今對中國商品征收高達1105%反傾銷(xiāo)稅率更是達到國際貿易中空前的新高。僅在今年過(guò)去的幾個(gè)月中，墨西哥針對中國產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)措施幾乎超過(guò)任何一個(gè)發(fā)展中國家：從2005年3~7月，墨西哥相繼對原產(chǎn)于中國的蠟燭、嬰兒車(chē)、皮革、黃銅掛鎖以及塑料卷筆刀等產(chǎn)品進(jìn)行了全面的反傾銷(xiāo)調查。其稅率從103%到667%大小不等。為墨西哥對外反傾銷(xiāo)史所罕見(jiàn)。
南非如今也對中國企業(yè)頻繁做起了反傾銷(xiāo)文章。僅在今年，南非就對中國產(chǎn)品發(fā)起了4起反傾銷(xiāo)調查。盡管南非在對中國產(chǎn)品制造的反傾銷(xiāo)調查從數量上看還不是很大，但卻對非洲國家具有明顯的示范效應。
洪水緣何泛濫？
在一般意義上來(lái)說(shuō)，國際貿易愈加繁榮，國家之間產(chǎn)生的貿易摩擦就愈加頻繁。一個(gè)既成的事實(shí)是，日益走向全球的“中國制造”不僅引起了發(fā)達國家生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)恐慌，對于發(fā)展中國家更是形成了直接的競爭壓力。特別是由于中國的出口貿易主要集中于勞動(dòng)密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類(lèi)型，因此在產(chǎn)品結構上與發(fā)展中國家產(chǎn)生了很大的趨同和競爭。而在一個(gè)充滿(mǎn)競爭的虎狼時(shí)代，保護本國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幾乎是發(fā)達國家和發(fā)展中國家所固有的本能，尤其對于后者而言，其謀求自我保護的意識更加強烈，由此也注定了中國企業(yè)所遭遇到的反傾銷(xiāo)就非同尋常。
同為發(fā)展中國家，中國在發(fā)達國家眼中所具有的成本比較優(yōu)勢對發(fā)展中國國家來(lái)說(shuō)并不十分顯著(zhù)。但中國企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠比對方要高。譬如，生產(chǎn)同樣一件純棉襯衫，中國南方工廠(chǎng)的一名工人需要12.5分鐘，而在孟加拉或印度，需要22.2分鐘，墨西哥的工人則需要半個(gè)小時(shí)。正因如此，一些發(fā)展中國家至今仍實(shí)行市場(chǎng)保護或進(jìn)口替代的工業(yè)化政策，于是中國具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往成為反傾銷(xiāo)的主要對象。
特別需要強調，在對出口國反傾銷(xiāo)的應訴上，中國企業(yè)往往只對美國、歐盟等格外關(guān)注，應訴率幾乎是100%，但對諸如印度、南美等一些發(fā)展中國的應訴率卻非常之低。由此促成了這些國家更加得寸進(jìn)尺。
如何化解外貿新挑戰
反傾銷(xiāo)是一種傳播性極強的“瘟疫”。盡管中國對印度、阿根廷、南非、巴西等國出口占其出口總額比例都不到1%，但這些國家市場(chǎng)潛力大，在發(fā)展中國家中影響較大，他們頻繁使用極易引發(fā)其它發(fā)展中國家效仿。還須指出，發(fā)展中國家是中國市場(chǎng)多元化的重要地區。在當今全球化時(shí)代，發(fā)展中國家與發(fā)達國家在市場(chǎng)上具有很強的關(guān)聯(lián)性，中國的很多產(chǎn)品在遭遇歐美“設限”制裁之后，向發(fā)展中國家遞次轉移似乎成為了一種必然的趨勢，而如果再在發(fā)展中國家遭受到越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)，那就意味著(zhù)中國可能丟失全球市場(chǎng)。顯然，面對著(zhù)發(fā)展中國家對我們展開(kāi)愈演愈烈的反傾銷(xiāo)行動(dòng)，中國不可等閑視之。
實(shí)現國內產(chǎn)品的生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉移，以差異化營(yíng)銷(xiāo)策略開(kāi)拓境外市場(chǎng)是減少發(fā)展中國家反傾銷(xiāo)的根本舉措。為此，國內出口企業(yè)應加強研發(fā)投入，不斷開(kāi)拓新的產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量文件次，以占領(lǐng)發(fā)展中國家的高端市場(chǎng)，增大與進(jìn)口國產(chǎn)品與市場(chǎng)的互補性。同時(shí)，實(shí)施名牌戰略，徹底改變中國制造=低價(jià)=傾銷(xiāo)的產(chǎn)品形象。
事實(shí)上，無(wú)論是相對于國內還是發(fā)展中國家的生產(chǎn)成本，中國制造的許多產(chǎn)品在發(fā)展中國家市場(chǎng)上并不存在所謂的大量?jì)A銷(xiāo)行為，而反傾銷(xiāo)的發(fā)生不過(guò)是某些國家對中國企業(yè)的故意刁難和漫天要價(jià)而矣。據此，中國出口企業(yè)應當按照世貿組織規則積極應訴和抗訴。事實(shí)證明，在發(fā)展中國家至今對中國企業(yè)提出的反傾銷(xiāo)案件中，凡是中國企業(yè)主動(dòng)應訴和抗辯的，要么是中方勝訴，要么是迫使對方減少反傾銷(xiāo)額度，出口企業(yè)的損失被降低到了最小程度。
需要指出的是，盡管WTO的反傾銷(xiāo)條款對政府反傾銷(xiāo)作出了約束，但這并不意味著(zhù)各國政府在應對反傾銷(xiāo)方面無(wú)所作為。針對少數發(fā)展中國家對中國反傾銷(xiāo)案件急劇增加的新態(tài)勢，中國有關(guān)部門(mén)應主動(dòng)開(kāi)展雙邊磋商，尋求解決辦法；對一些頻繁實(shí)施反傾銷(xiāo)的國家也是全球反傾銷(xiāo)的對象國，中國也可考慮以多種方式應對。
當然，當今國際經(jīng)貿領(lǐng)域內貿易爭端的協(xié)調與解決已經(jīng)越來(lái)越多地依賴(lài)于行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)進(jìn)行。對中國而言，行業(yè)協(xié)會(huì )可以通過(guò)國家授權制定企業(yè)對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品的最低限價(jià)，并通過(guò)公布信息，及時(shí)引導企業(yè)調節出口數量和價(jià)格，以將傾銷(xiāo)的隱患消除在境內；對于在國外的應訴企業(yè)，行業(yè)組織應盡可能提供有關(guān)發(fā)展中國家的相關(guān)信息和技術(shù)支持，必要情況下提供訴諸WTO爭端解決機制的有價(jià)值預案。(張銳)
