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在外交活動(dòng)中，最具指標性意義的莫過(guò)于國家元首之間的互訪(fǎng)與會(huì )晤。此次中國國家主席胡錦濤對美國進(jìn)行的國事訪(fǎng)問(wèn)由于美國的災情而被推遲，但9月中旬胡錦濤仍將與布什在聯(lián)合國會(huì )議期間會(huì )晤。
中美雙方對胡錦濤訪(fǎng)美都已做了長(cháng)時(shí)間的精心準備，訪(fǎng)問(wèn)推遲后，有關(guān)問(wèn)題的討論和磋商就會(huì )濃縮到9月中旬那短短的會(huì )晤中，使這次會(huì )晤成為含金量最高的會(huì )晤。
如果說(shuō)中美關(guān)系發(fā)展到今天，臺灣問(wèn)題仍是最核心的敏感問(wèn)題，那么，中美關(guān)系定位作為最亟待解決的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越難以回避了。而其中的核心問(wèn)題又是美國對華政策的定位。
中國對美政策定位清晰
冷戰結束以來(lái)，中美關(guān)系總體上穩定，但也起起伏伏，總有一種不穩定的感覺(jué)。究其原因，中美關(guān)系的定位一直在搖擺，尤其是美國對中國的戰略定位一直在搖擺。
中國對美國的戰略定位是比較清楚的，那就是，美國是當今世界上軍事和經(jīng)濟實(shí)力最強大的國家。這個(gè)定位相對中性，不含褒貶，不含利害。在這個(gè)定位上，中國對美政策相對穩定，即不搞對抗，以合作為基本取向。
面對軍事實(shí)力最強大的國家，搞對抗是沒(méi)有出路的。而且，有前蘇聯(lián)與美國搞軍備競賽的教訓，中國一直奉行國防開(kāi)支低速增長(cháng)的政策。面對經(jīng)濟實(shí)力最強大的國家，最明智的選擇就是進(jìn)行經(jīng)濟合作，實(shí)現雙贏(yíng)，共同發(fā)展。
所以，即使近兩年經(jīng)歷了人民幣幣值、紡織品貿易、石油公司收購事件等影響中美經(jīng)貿關(guān)系的爭端，中國依然不遺余力地發(fā)展中美經(jīng)貿關(guān)系，將其視為中美關(guān)系的重心和壓艙物。在這種不搞對抗、以合作為基本取向的政策下，中美關(guān)系近十幾年來(lái)幾乎所有事端，都不是中國首先挑起的。
美國的戰略模糊
反觀(guān)美國的對華政策卻是另外一番景象。在臺灣問(wèn)題上，美國曾經(jīng)提出過(guò)模糊戰略，但回顧最近十幾年的美國對華政策，同樣可以發(fā)現，美國對華戰略定位也是模糊不清的。
冷戰結束以來(lái)，美國對華政策先后經(jīng)歷了遏制、接觸、接觸加遏制等不同階段，到現在還是在接觸與遏制之間搖擺。這種政策的搖擺，反映的是美國對中國戰略定位的不確定，今天看作朋友，明天看作敵人，后天又看成非敵非友。所以，布什曾非常無(wú)奈地談到中美關(guān)系是非常復雜的，難以一言以蔽之。就是因為，美國至今還沒(méi)有在其國際戰略中給中國找到一個(gè)恰當的定位。
我們可以看到美國國內對中國問(wèn)題和政策的紛爭，這種紛爭給美國政府定位中國帶來(lái)了很多困擾。這些紛爭主要集中在中國的發(fā)展前景問(wèn)題上，中國的發(fā)展前景自然會(huì )決定美國對華政策的定位。
一種觀(guān)點(diǎn)認為中國早晚會(huì )出亂子，甚至出現分崩離析，大亂之后才能出現大治。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，中國會(huì )沿著(zhù)目前漸進(jìn)改革的道路穩步發(fā)展，力量不斷增強，影響不斷擴大，越來(lái)越不容忽視。在這一派觀(guān)點(diǎn)中同樣分化出兩種取向。一種認為，中國強大了之后會(huì )稱(chēng)霸，會(huì )在東亞地區謀求霸權，進(jìn)而威脅美國的國際地位。另一種認為中國的發(fā)展方向是良性的，有益于美國在東亞的利益，會(huì )成為美國的重要戰略伙伴。
戰略模糊的負面效應
面對國內對華政策的無(wú)止紛爭，美國政府一直莫衷一是，沒(méi)有在其國際戰略中給中國一個(gè)明確的、清晰的定位。非敵非友，亦敵亦友。所以我們看到，近些年美國政府官員出現了許多相左的關(guān)于中國的言論。即使是同一位官員，也會(huì )出現前后矛盾的言辭。今天會(huì )說(shuō)中美關(guān)系最好的時(shí)期，明天又會(huì )擺出中美關(guān)系面臨一大堆突出的問(wèn)題。這些矛盾的言辭，事實(shí)上已經(jīng)給中美關(guān)系帶來(lái)了不少損害，既影響軍事、經(jīng)濟合作，也影響中美文化交流。
隨著(zhù)中國崛起日漸成為現實(shí)，中國領(lǐng)導人越來(lái)越感覺(jué)到，美國對中國戰略定位的模糊對中美關(guān)系和中國都具有負面效應。胡錦濤原定的美國之行，核心任務(wù)就是把中國和平、發(fā)展、合作的國際形象，植根于美國政界和民眾心中。雖然訪(fǎng)問(wèn)推遲，但胡錦濤在與布什的會(huì )談中，仍會(huì )把這一信息作為核心內容傳達給美方。
9月中旬的胡布會(huì )既有禮節性，也有實(shí)質(zhì)性?xún)热�，時(shí)間不會(huì )很長(cháng)。除此之外，臺灣問(wèn)題和其他國際問(wèn)題，也會(huì )是會(huì )晤中的內容。
目前，在反恐、朝核、聯(lián)合國改革、國際能源等諸多問(wèn)題上，中美兩國都有共同利益，都有合作基礎。此次胡布會(huì )中最突出的國際問(wèn)題，可能還是朝核問(wèn)題。朝核問(wèn)題長(cháng)期逡巡不前，朝美兩國是最重要的當事方，中國既是當事方更是中間人，這個(gè)角色對美國非常重要。
此次胡布會(huì )中，在臺灣問(wèn)題上沒(méi)有什么懸念，不會(huì )是重要看點(diǎn)，雙方只會(huì )重復過(guò)去的立場(chǎng)。因為，在當前臺海局勢下，中美兩國的政策日漸成熟，底線(xiàn)都很清楚，默契也已達成，臺海短期內不會(huì )有大的波瀾。(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：韋弦）
