中新網(wǎng)9月9日電 據新華網(wǎng)報道，2005年7月2日，山西省忻州市寧武縣陽(yáng)方口鎮賈家堡煤礦接替井發(fā)生特大瓦斯煤塵爆炸事故。事故發(fā)生后，根據溫家寶總理指示，國務(wù)院迅速成立調查組，對“7•2”事故及相關(guān)刑事案件展開(kāi)了調查。經(jīng)過(guò)國務(wù)院調查組艱苦細致的工作，現已查明，這是一起由于違規基建、違法生產(chǎn)、監管不力造成的特別重大責任事故，事故共造成36人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟損失1185.2萬(wàn)元；事故發(fā)生后，寧武縣少數黨政干部與非法礦主串通一氣，瞞報事故死亡人數，在社會(huì )上造成極壞影響。
經(jīng)調查證實(shí)，瞞報事故死亡人數是由寧武縣煤炭工業(yè)局局長(cháng)亢存煥、總工程師連玉明與忻州市礦山救護隊副隊長(cháng)徐偉明共同策劃的，并得到了寧武縣委副書(shū)記李天恩和副縣長(cháng)李德生的同意，其目的是為了減輕責任，逃避?chē)鴦?wù)院直接調查。根據確定的瞞報數字，在亢存煥授意下，礦方經(jīng)營(yíng)人侯傳高組織實(shí)施了轉移、藏匿遇難礦工尸體的行為，由山西寧武向內蒙古豐鎮、烏蘭察布轉移了17具礦工尸體。事后，上述人員統一口徑，訂立攻守同盟，以對抗上級調查。
目前，檢察機關(guān)已對策劃、參與瞞報事故死亡人數、工作嚴重失職的寧武縣委副書(shū)記李天恩、副縣長(cháng)李德生、縣煤炭工業(yè)局局長(cháng)亢存煥和總工程師連玉明等8名國家機關(guān)工作人員，以涉嫌濫用職權罪、玩忽職守罪向法院提起公訴；對賈家堡煤礦投資承包人侯麗芳、礦長(cháng)王繼武、接替井經(jīng)營(yíng)人侯傳高和礦山救護隊副隊長(cháng)徐偉明等17人，以涉嫌重大責任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、幫助毀滅偽造證據罪、偽證罪、非法買(mǎi)賣(mài)儲存爆炸物罪向法院提起公訴。對這起事故負有領(lǐng)導責任的忻州市、寧武縣有關(guān)黨政領(lǐng)導，國務(wù)院調查組建議給予相應的黨紀、政紀處分。
“7•2”事故性質(zhì)惡劣，后果嚴重，教訓極為慘痛。一是寧武縣煤炭工業(yè)局和陽(yáng)方口鎮政府擅自批準賈家堡煤礦接替井對外承包，并批準續建；煤礦承包人違規基建、違法生產(chǎn)。二是煤礦承包人為追求高額利潤，忽視安全生產(chǎn)，漠視礦工生命，安全投入嚴重不足。礦井未按規定安裝瓦斯監控系統，掘進(jìn)巷道和各回采面無(wú)防塵系統和設施，未按操作規程使用煤礦許用炸藥，未使用炮泥、水炮泥填塞炮眼，最終因放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸，釀成慘劇。三是寧武縣和忻州市有關(guān)職能部門(mén)對煤礦安全生產(chǎn)監管不力，工作嚴重失職。雖然在多次檢查中明知賈家堡煤礦接替井違法建設、違法生產(chǎn)，但并未按有關(guān)規定予以關(guān)閉，而只是以經(jīng)濟處罰了事。
針對一個(gè)時(shí)期以來(lái)礦難頻發(fā)、礦工死傷嚴重的問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導同志高度重視。8月22日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，要求立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決關(guān)閉非法生產(chǎn)煤礦，嚴格安全生產(chǎn)行政問(wèn)責制，嚴厲查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的失職瀆職和腐敗現象。8月30日，中央紀委、監察部、國資委、國家安全監管總局又聯(lián)合發(fā)出通知，對限期清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的問(wèn)題提出了明確要求。9月3日，溫家寶總理簽署國務(wù)院第446號令，公布施行《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》，實(shí)行更加嚴格的制度和采取更加嚴厲的措施，堅決減少和杜絕煤礦生產(chǎn)安全事故。國務(wù)院要求，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要依法行政，嚴格執法，令行禁止，堅決整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序，嚴厲查處生產(chǎn)安全事故中的腐敗行為，真正把各項制度措施落到實(shí)處。
