中新網(wǎng)?诰旁率娜针姟☆}:中國公共需求發(fā)生五大深刻變化
——訪(fǎng)中國(海南)改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林
記者 顧時(shí)宏
“中國經(jīng)過(guò)二十六年多的改革開(kāi)放,目前公共需求已發(fā)生五大深刻變化!敝袊(海南)改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林近日接受本社記者采訪(fǎng)時(shí)作此論斷。
遲福林分析,從國際經(jīng)驗和中國的實(shí)際來(lái)看,人均GDP從一千美元向三千美元的過(guò)渡時(shí)期,既是從一般溫飽型社會(huì )向發(fā)展型社會(huì )轉變的重要時(shí)期,也是社會(huì )利益關(guān)系及其公共需求深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期。他認為目前中國公共需求首先表現為,廣大社會(huì )成員對縮小收入差距,實(shí)行社會(huì )再分配的基本公共需求比以往任何時(shí)期都更為強烈、更為迫切。
其次,中國的義務(wù)教育、公共醫療已成為當前多數社會(huì )成員重要的公共需求。教育、醫療費用的過(guò)快增長(cháng),遠遠超出居民家庭可支配收入的增長(cháng)速度,并已成為多數家庭的沉重負擔。
再次,就業(yè)和社會(huì )保障已成為中國全社會(huì )重要的公共需求。有專(zhuān)家估計,中國實(shí)際的失業(yè)人口已超過(guò)世界百分之十二的警戒線(xiàn)。就業(yè)的壓力將成為未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中日益突出的社會(huì )矛盾和社會(huì )問(wèn)題。
其四,遲福林認為公共安全越來(lái)越開(kāi)始成為中國全社會(huì )成員普遍的公共需求。統計表明,去年,中國發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故八十多萬(wàn)起,死亡十三萬(wàn)多人。全國每年因事故造成七十多萬(wàn)人傷殘,給近百萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)不幸。近幾年,中國的礦難頻繁發(fā)生。
同時(shí),食品安全已成為人們普遍擔心的問(wèn)題,F實(shí)生活中的突出問(wèn)題是各種偽劣商品充斥市場(chǎng),廣大百姓對劣質(zhì)肉、毒米、毒面、變質(zhì)牛奶和奶粉等問(wèn)題深?lèi)和唇^。
遲福林指出,隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)和改革的深化,中國已進(jìn)入全面調整利益關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期,特別是由于收入分配差距的不斷擴大,使利益關(guān)系問(wèn)題不僅具有普遍性,而且具有復雜性,能否妥善、全面、合理地解決利益關(guān)系,既取決于政府實(shí)行社會(huì )再分配的力度,也取決于能否盡快建立利益表達和利益訴求的有效機制。這也是第五個(gè)公共需求。
他說(shuō),中國已進(jìn)入了利益博弈時(shí)代。從這次房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的情況看,強勢集團、弱勢集團有不同的利益要求。并且,強勢集團的利益表達十分強烈,而中低收入群體的利益表達就很弱。由于缺乏各種利益群體有組織、有理性地表達自己利益的機制,導致了大量群體性事件的發(fā)生。
在遲福林看來(lái),中國公共需求的深刻變化,基本反映了人的全面發(fā)展的客觀(guān)要求。中國提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),符合人的全面發(fā)展的基本要求,適應了公共需求深刻變化的現實(shí)。適應公共需求深刻變化和全面增長(cháng)的客觀(guān)要求,強化政府的公共服務(wù)職能,滿(mǎn)足廣大百姓對公共產(chǎn)品的基本需求已成為各級政府的主要任務(wù)。