中新網(wǎng)青島九月十六日電 (記者 曾利明)國家人口計生委主任張維慶今天強調，中國全面推進(jìn)綜合改革，建立人口和計劃生育工作新機制的目標是：穩定低生育水平保持，改善人口安全形勢，切實(shí)維護人民群眾實(shí)行計劃生育的合法權益，讓人民群眾滿(mǎn)意。
他在此間舉行的全國人口和計劃生育新機制建設工作會(huì )議上說(shuō)，建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機制的目的是：通過(guò)改革解決制約人口和計劃生育工作發(fā)展的思想和體制性障礙，率先實(shí)現部門(mén)工作法治化。以保持中國的低生育水平，使二0一0年中國內地總人口控制在十三點(diǎn)七億以?xún)�；統籌解決人口問(wèn)題，使人口數量、素質(zhì)、結構和分布方面存在的突出矛盾和問(wèn)題得到緩解，人口安全形勢趨于改善；尊重人民群眾的主人翁地位，切實(shí)維護人民群眾實(shí)行計劃生育的合法權益。
他透露：去年，中國內地人口自然增長(cháng)率為千分之五點(diǎn)八七，比二000年下降了一點(diǎn)七一個(gè)千分點(diǎn)，婦女總和生育率保持在一點(diǎn)八左右。但目前低生育水平并不穩定。
張維慶分析說(shuō)，這是因為“一方面社會(huì )生產(chǎn)力水平仍然比較低，社會(huì )保障體系不健全，群眾的生育意愿與國家的生育政策之間仍然存在著(zhù)不小的差距；另一方面，相當一部分人對穩定低生育水平的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性認識不足，存在著(zhù)盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈以及消極畏難的情緒，一些地區出現了削弱計劃生育基層基礎工作的傾向，計劃生育工作有滑坡的苗頭”。
此外，中國高投入、高能耗、高污染的經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未得到根本改變，資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的“硬約束”日益加劇。本世紀上半葉，中國將先后迎來(lái)就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰和人口總量高峰，流動(dòng)與遷移人口規模日益龐大。人口增長(cháng)必將進(jìn)一步加劇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。而人口發(fā)展面臨著(zhù)穩定低生育水平的激勵與約束機制不健全、人力資本培育與配置機制不健全、與人口轉變相適應的社會(huì )保障與流動(dòng)機制不健全、人口發(fā)展宏觀(guān)調控與公共管理機制不健全等四大制度性障礙。
因此，他強調，必須從戰略和全局的高度，深刻認識人口發(fā)展對全面建設小康社會(huì )的重要作用，全面推進(jìn)綜合改革，建立一個(gè)體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性的工作新機制，破解制約人口發(fā)展的思想和體制性障礙，使人口發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )資源環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調；發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢，促進(jìn)人口大國向人力資本強國的轉變，推動(dòng)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。(完)
