中新網(wǎng)9月19日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章稱(chēng)，勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)表的研究報告指出，中國居民的收入差距自從2003年以來(lái)急劇加大，目前已達到第二嚴重的“黃燈”警戒水平，今后五年內若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險水平。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署公布的一組數據也顯示，中國目前的基尼系數為0.45，占總人口20%的最貧困人口在收入或消費中所占的份額只有4.7%，占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額則高達50%。
文章說(shuō)，顯然，貧富差距擴大已經(jīng)引起國內外較為廣泛的關(guān)注，成為中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不可回避的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。毋庸諱言，貧富差距拉大是與市場(chǎng)化改革相伴而來(lái)的。這種現象的出現具有一定的歷史必然性和合理性，因為在市場(chǎng)經(jīng)濟建立過(guò)程的各個(gè)階段，不同社會(huì )群體的獲益程度注定是不同的。例如，農村改革起步最早，農民因此成為改革初期的受益者；隨著(zhù)改革向企業(yè)和城市層面推進(jìn)，一些抓住機遇的個(gè)私經(jīng)濟從業(yè)者、金融投資者開(kāi)始躋身富裕階層。
文章認為，當前較為普遍的看法是，中國的貧富懸殊之大已經(jīng)突破合理的限度(國際公認的基尼系數警戒線(xiàn)為0.4)，且有繼續擴大之勢。長(cháng)此以往，不僅難以實(shí)現共同富裕，還很可能引發(fā)各種社會(huì )不穩定現象。特別值得注意的是，根據許多國家和地區的經(jīng)驗，人均GDP由1000美元向3000美元過(guò)渡的時(shí)期，是社會(huì )矛盾的多發(fā)期。中國恰好處在這個(gè)階段。決策者不能不對貧富懸殊問(wèn)題予以高度的重視。
文章說(shuō)，經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉將改革進(jìn)程中諸多不公平的核心歸結為“機會(huì )的不平等”。確實(shí)如此，綜觀(guān)中國的富裕者階層，盡管不乏憑自己的才智和勤勞致富的個(gè)私經(jīng)營(yíng)者，但也確有相當一部分人(主要是那些暴富階層)的發(fā)家靠的是官商勾結、權錢(qián)交易等“尋租”行為。而在國有經(jīng)濟領(lǐng)域，一方面，一大批企業(yè)和部門(mén)倚仗其行政壟斷地位排擠其他參與者，謀取高額利潤；另一方面，更有一些國企經(jīng)營(yíng)者和國家公職人員，通過(guò)種種不正當手段大肆侵吞國有資產(chǎn)�！皺C會(huì )的不平等”不僅影響到收入公平。而且首先是由于損害社會(huì )公正而損害社會(huì )經(jīng)濟效率(那些效益低下的壟斷行業(yè)就是例證)。
文章分析稱(chēng)，控制貧富差距，增進(jìn)收入公平無(wú)疑是一項十分現實(shí)而緊迫的工作，但在中國仍處在社會(huì )主義初級階段、社會(huì )總體財富仍需積累的大背景下，當前還不宜急于重新定位效率和公平的關(guān)系，而應著(zhù)眼于如何在“效率優(yōu)先”的同時(shí)真正把公平“兼顧”好。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵顯然在政府。政府必須切實(shí)承擔起維護公平這一首要職責，提高效率的任務(wù)則交由市場(chǎng)去完成。
文章表示，最近，全國人大常委會(huì )正式啟動(dòng)了修改個(gè)人所得稅法起征點(diǎn)的立法程序，這是一個(gè)很好的信號，說(shuō)明國家已經(jīng)注意到一些過(guò)時(shí)的法規和政策在調節收入差距方面的“無(wú)力”甚至“負效應”。但需要政府去做的事還有很多，尤其是在確保國有資產(chǎn)產(chǎn)權改革的有序推進(jìn)、打破各種行政性壟斷和建立健全社會(huì )保障等方面。
文章同時(shí)認為，有必要說(shuō)明的一點(diǎn)是，有人把市場(chǎng)取向的改革視作導致貧富分化的“罪魁”。對這種一葉障目的觀(guān)點(diǎn)，必須予以澄清和糾正。
文章稱(chēng)，貧富差距拉大固然是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的一個(gè)客觀(guān)結果，但它絕不是市場(chǎng)化改革邏輯發(fā)展的必然。世界上許多實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟的國家，并沒(méi)有產(chǎn)生貧富懸殊惡化的問(wèn)題，很多國家都孕育了穩定的中產(chǎn)階層。實(shí)際上，我們目前的很多問(wèn)題恰恰是由于市場(chǎng)化改革不到位或有所偏差所致(突出表現在一些政府部門(mén)越俎代庖造成利益格局扭曲)。破解之道惟有繼續深化和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。政府改革和政府職能歸位，既是市場(chǎng)化改革的題中應有之義，更在根本上決定著(zhù)改革的成敗。
文章最后說(shuō)，“把孩子連同臟水一起潑掉”的態(tài)度是萬(wàn)萬(wàn)不可取的。建立一個(gè)法治、公正、健康的市場(chǎng)經(jīng)濟，應當是我們矢志不移的目標，這個(gè)大方向不容動(dòng)搖。(車(chē)海剛)
