中新網(wǎng)9月20日電 據中國建設部消息，為了加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“推進(jìn)供水、供氣等市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程”和“對自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監管” 的要求，建設部要求加強市政公用事業(yè)監管工作。
建設部指出，市政公用事業(yè)是為城鎮居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，主要包括城市供水排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路和公共交通、環(huán)境衛生和垃圾處理以及園林綠化等。市政公用事業(yè)是城市重要的基礎設施，是城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會(huì )公眾利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，具有顯著(zhù)的基礎性、先導性、公用性和自然壟斷性。
近幾年來(lái)，各地加快市政公用事業(yè)的改革，積極推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，取得了顯著(zhù)成就。但在推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，一些地方認識上還有偏差；不重視公平、公開(kāi)的競爭機制的建立；存在著(zhù)監管意識不強，監管工作不落實(shí)，監管能力薄弱和監管效率不高等問(wèn)題。
市政公用事業(yè)是自然壟斷性行業(yè)。為維護人民群眾的利益，保證市政公用事業(yè)的安全運行，城市人民政府必須切實(shí)加強對市政公用事業(yè)的監管。加強市政公用事業(yè)監管是推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的重要內容，健全的市政公用事業(yè)監管體系是推進(jìn)市場(chǎng)化的重要保障，市政公用事業(yè)監管應貫穿于市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的全過(guò)程。
建設部要求，市政公用事業(yè)監管是各地政府及其有關(guān)部門(mén)為維護社會(huì )公眾利益和公共安全，依據有關(guān)法律法規對市政公用事業(yè)的投資、建設、生產(chǎn)、運營(yíng)者及其相關(guān)活動(dòng)實(shí)施的行政管理與監督。要規范市場(chǎng)準入，市場(chǎng)準入是市政公用事業(yè)監管的首要環(huán)節，必須科學(xué)制定標準，嚴格操作程序，把好市場(chǎng)準入關(guān)；要完善特許經(jīng)營(yíng)制度；要加強產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監督檢查；要落實(shí)安全防范措施；要強化成本監管。
建設部還要求，切實(shí)加強對市政公用事業(yè)監管的組織領(lǐng)導。市政公用事業(yè)監管是一項復雜的系統工程，涉及到管理體制的改革創(chuàng )新。各地要切實(shí)加強對市政公用事業(yè)監管的組織領(lǐng)導。
(一)轉變管理方式，落實(shí)監管職責。
(二)完善法律法規，依法實(shí)施監管。要嚴格依據有關(guān)法律法規，制定監管程序、監管標準和監管措施，明確監管機構和人員的職責范圍和監督方式，依法實(shí)施監管。
(三)健全監管機構，加強能力建設。城市市政公用事業(yè)是不可分割的整體，市政公用事業(yè)市場(chǎng)是統一的市場(chǎng)。城市人民政府要充分發(fā)揮市政公用事業(yè)主管部門(mén)在人才、技術(shù)、行業(yè)管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，整合行政資源，逐步建立統一的市政公用事業(yè)監管機構，實(shí)行統一領(lǐng)導、統一法規、統一標準、統一監管的管理體制，切實(shí)解決機構重疊、職能交叉、效率低下、監管成本高的問(wèn)題。
市政公用事業(yè)主管部門(mén)要加強監管能力建設，完善監管手段，強化工作人員培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監管水平。
對監管人員行政不作為或者瀆職失職的，要給予紀律處分，情節嚴重的，要依法追究責任。
(四)統籌兼顧，穩步推進(jìn)產(chǎn)權制度改革。在推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，要正確處理改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，統籌兼顧職工利益、企業(yè)利益、公眾利益和國家利益。
