中新網(wǎng)9月22日電 根據工人日報的報道，國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中指出，非法、違法、違規煤礦停不了、關(guān)不死的重要原因現行法律規定不足以震懾違法犯罪，地方政府不履責要受處罰。
9月22日，是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》規定的“國家機關(guān)工作人員和國企負責人撤出在煤礦的投資”的最后期限。
針對非法、違法、違規煤礦停不了、關(guān)不死的情況，李毅中指出原因主要有四個(gè)方面：一是企業(yè)自身的問(wèn)題。一些煤礦忽視安全，管理混亂，受煤炭市場(chǎng)高需求、高價(jià)位的刺激盲目高產(chǎn)超產(chǎn)。一些違法礦主無(wú)視國家法律，無(wú)視政府監管，無(wú)視礦工生命，惟利是圖，利令智昏，超能力、超強度、超定員開(kāi)采。二是政府監管方面的問(wèn)題。各地政府及其安全監管部門(mén)、各級煤礦安全監察機構盡管做了很多工作，但確實(shí)存在執法不嚴、工作不實(shí)以及“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的情況。停產(chǎn)整頓指令下了，封條也貼了，但缺乏強有力的制裁手段和后續措施。三是官商勾結、權錢(qián)交易和腐敗問(wèn)題。四是現行法律規定的問(wèn)題�！兜V山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監察條例》的相關(guān)規定，包括《刑法》的一些內容，有的已經(jīng)不能適應形勢的發(fā)展變化；有的則顯得失之以寬，失之以軟，不足以震懾違法犯罪。
李毅中指出，《特別規定》的頒布施行，對遏制礦難頻發(fā)的態(tài)勢意義重大。這主要是由其鮮明特點(diǎn)決定的：一是體現了預防為主的方針。二是體現了權責一致、重心下移的原則。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門(mén)職權的同時(shí)，明確了必須承擔的責任，對不履行職責的行為作出了相應的處罰規定。三是體現了“依法治安”方略和執法從嚴的要求，反映了黨中央、國務(wù)院堅決維護廣大礦工生命安全、維護法律尊嚴和政府權威的堅定意志，體現了治理煤礦生產(chǎn)違法違規行為須用重典的法治思想。四是體現出很強的針對性和可操作性。所有的要求和規定，都針對當前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，對每個(gè)環(huán)節上的違規行為作出的處罰規定，有量化標準，便于操作。
