9月22日，是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》規定的“國家機關(guān)工作人員和國企負責人撤出在煤礦的投資”的最后期限。就各地貫徹落實(shí)《緊急通知》和《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》情況，21日，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中。
核心是根治官商勾結、權錢(qián)交易
記者：您認為如何貫徹落實(shí)這兩個(gè)重要法規？
李毅中：貫徹落實(shí)這兩個(gè)重要法規，重點(diǎn)是根治官商勾結、權錢(qián)交易。
從近來(lái)查處的事故和案件看，事故背后的腐敗現象主要表現為：公務(wù)人員或者國有企業(yè)負責人以個(gè)人或他人名義入股辦礦或獲得干股，謀取非法利益；公務(wù)人員或國有企業(yè)負責人自辦煤礦或違法違規支持其親屬辦礦，非法謀取暴利；公務(wù)人員在為煤礦企業(yè)辦理采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等各種證照的過(guò)程中收受賄賂；在煤礦違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充當保護傘，獲得私利；在事故調查處理過(guò)程中包庇、袒護、瞞報逃避懲治處理等。其核心是官商勾結、權錢(qián)交易。
因而，要下大力氣查處事故背后的腐敗，其中，關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦的問(wèn)題，要嚴格按照中紀委等四部門(mén)的文件要求，進(jìn)行清理。各單位紀檢監察或人事部門(mén)要于9月25日前將本單位清理糾正情況報當地清理糾正工作小組。對逾期不主動(dòng)申報，并經(jīng)查實(shí)有上述違紀違法行為者，一律就地免職，并依法從嚴懲辦。
現行法律規定不足以震懾違法犯罪
記者：為什么非法、違法、違規煤礦停不了，關(guān)不死？
李毅中：原因主要有四個(gè)方面：一是企業(yè)自身的問(wèn)題。一些煤礦忽視安全，管理混亂，受煤炭市場(chǎng)高需求、高價(jià)位的刺激盲目高產(chǎn)超產(chǎn)。一些違法礦主無(wú)視國家法律，無(wú)視政府監管，無(wú)視礦工生命，惟利是圖，利令智昏，超能力、超強度、超定員開(kāi)采。二是政府監管方面的問(wèn)題。各地政府及其安全監管部門(mén)、各級煤礦安全監察機構盡管做了很多工作，但確實(shí)存在執法不嚴、工作不實(shí)以及“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的情況。停產(chǎn)整頓指令下了，封條也貼了，但缺乏強有力的制裁手段和后續措施。三是官商勾結、權錢(qián)交易和腐敗問(wèn)題。四是現行法律規定的問(wèn)題�！兜V山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監察條例》的相關(guān)規定，包括《刑法》的一些內容，有的已經(jīng)不能適應形勢的發(fā)展變化；有的則顯得失之以寬，失之以軟，不足以震懾違法犯罪。
明停暗開(kāi)，假整頓真生產(chǎn)猖獗
記者：據說(shuō)目前全國逾期未提出申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的有5290個(gè)煤礦，經(jīng)審查不合格的煤礦有2000多個(gè)，這7000多個(gè)煤礦怎么辦？
李毅中：目前逾期未提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦有7000多個(gè)。這些煤礦必須立即停止煤炭生產(chǎn)，認真進(jìn)行整改。我們已經(jīng)在相關(guān)媒體、網(wǎng)站公布了首批停產(chǎn)整頓的1324個(gè)、第二批4809個(gè)礦井名單，第三批1526個(gè)礦井名單也已確定。下一步要檢查督促7000多個(gè)煤礦落實(shí)停產(chǎn)整頓措施。各省區市要拿出后4個(gè)月的停產(chǎn)整頓、分批實(shí)施的方案，并在地方主要報紙上公告。對列入整頓名單的煤礦，要依據其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批規定整頓期限。有關(guān)地方人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監督員，堅決防止明停暗開(kāi)，日停夜開(kāi)，假整頓真生產(chǎn)。鼓勵有條件的煤礦早整頓、早達標，及時(shí)恢復正常生產(chǎn)。所有不合格的煤礦，包括這7000多個(gè)煤礦，只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會(huì )，到今年年底，達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標準的，一律依法予以關(guān)閉。
地方政府不履責要受處罰
記者：您認為《特別規定》對遏制礦難頻發(fā)有何意義？
李毅中：《特別規定》的頒布施行，對遏制礦難頻發(fā)的態(tài)勢意義重大。這主要是由其鮮明特點(diǎn)決定的：一是體現了預防為主的方針。二是體現了權責一致、重心下移的原則。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門(mén)職權的同時(shí)，明確了必須承擔的責任，對不履行職責的行為作出了相應的處罰規定。三是體現了“依法治安”方略和執法從嚴的要求，反映了黨中央、國務(wù)院堅決維護廣大礦工生命安全、維護法律尊嚴和政府權威的堅定意志，體現了治理煤礦生產(chǎn)違法違規行為須用重典的法治思想。四是體現出很強的針對性和可操作性。所有的要求和規定，都針對當前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，對每個(gè)環(huán)節上的違規行為作出的處罰規定，有量化標準，便于操作。(來(lái)源：工人日報，記者王冬梅）
