彩票MPA學(xué)什么？
中國第一個(gè)彩票碩士點(diǎn)即將在最著(zhù)名的高校誕生———今年7月，北京大學(xué)在職公共管理碩士(MPA)招生簡(jiǎn)章中，出現彩票與公益事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。它由北大公益彩票事業(yè)研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北大彩票所)與政府管理學(xué)院聯(lián)合招生。
“我們?yōu)榇嘶I備了3年時(shí)間�！辈势彼鶊绦兴L(cháng)王薛紅博士說(shuō)，“彩票研究涉及到心理學(xué)、經(jīng)濟、政治、法律等等，所以要進(jìn)行綜合性、跨學(xué)科的研究。這個(gè)行業(yè)還涉及到國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、彩票的市場(chǎng)規律、彩民心理等的研究，而且，每個(gè)分支都可作為一門(mén)獨立的學(xué)科進(jìn)行研究和探索�！�
招生簡(jiǎn)章并未對報名者提出額外要求———只要你擁有本科以上學(xué)歷，3年以上的工作經(jīng)驗�！斑@是專(zhuān)業(yè)培訓，而不是資格認證�！蓖跹t強調，“培養的是中、高層管理人才，他們或許正在從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)，或許想借此機會(huì )進(jìn)入�！�
彩票所一期計劃招收150人，實(shí)際報名人數日前尚未公開(kāi)。目前招生已經(jīng)截止，10月底，報名者將參加全國MPA統一考試。
2006年春季開(kāi)學(xué)后，博彩業(yè)MPA除了要學(xué)習國家教委統一制定的9門(mén)基礎課程，還開(kāi)設了3門(mén)必修課———彩票業(yè)與公益事業(yè)管理導論、彩票業(yè)與公益事業(yè)管理政策比較研究、彩票營(yíng)銷(xiāo)管理。其余則包括概率統計學(xué)與彩票游戲、彩票的社會(huì )負效應和賭博研究、彩票法律比較研究等。
必修課程著(zhù)重了解彩票業(yè)、公益事業(yè)管理的基本理論；國內外博彩業(yè)發(fā)展比較；以及通過(guò)國內外實(shí)際案例，培養管理者對市場(chǎng)的了解和開(kāi)拓能力。
王薛紅介紹，在國外博彩業(yè)發(fā)達的國家，設立的都是MBA在職培訓，將該產(chǎn)業(yè)完全納入市場(chǎng)。由于中國博彩業(yè)受政府監管，北大彩票所結合了MPA與MBA二者的特點(diǎn)，進(jìn)行課目設置。
關(guān)于師資力量的配備，王薛紅說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)課老師會(huì )從北大彩票所及其國際合作單位中聘用，基礎課則以目前北大的師資配備為主。部分管理課程會(huì )以案例教學(xué)方式進(jìn)行�！�
這里10萬(wàn)元的學(xué)費，遠高于北大其他專(zhuān)業(yè)MPA培訓的4.1萬(wàn)元，而且學(xué)費要一次性付出�！拔覀冡槍Φ氖菍�(zhuān)業(yè)人才，但收取的費用只有國際上同等專(zhuān)業(yè)的1／5而已�！蓖跹t說(shuō)。
授課時(shí)，會(huì )不會(huì )傳授、摸索一些彩票中獎的規律呢？
“彩票游戲的中獎概率低，尋找規律比較難�！蓖跹t笑言，“只有一種可能，搖獎機出了問(wèn)題或者發(fā)行方作弊。MPA項目培養的主要是博彩行業(yè)的管理人才(包括港澳臺地區)，目前大多數人可能還對我們這個(gè)研究所以及我們的培訓課程不太了解，因此，才會(huì )對我們的工作產(chǎn)生一些誤解。行業(yè)的人才培養對彩民的直接影響還是很大的，因為，這一行業(yè)健康發(fā)展的最終受益者是消費者，即彩民�！�
博彩業(yè)也需高級人才
這是一個(gè)被喻為“朝陽(yáng)”的產(chǎn)業(yè)。
2004年，中國彩票發(fā)行量超過(guò)380億元，王薛紅預計今年將突破600億。但相對于證券、金融等行業(yè)，國內博彩行業(yè)整體人員素質(zhì)都偏低，大量臨時(shí)工作者流動(dòng)在彩票投注站。
從陜西農民劉亮“寶馬”彩票案到貴州首例彩票舞弊案都有彩票操作人員素質(zhì)過(guò)低，甚至讓自己的親戚頻中大獎的事情發(fā)生。僅僅是福利彩票這個(gè)領(lǐng)域，因舞弊或腐敗落馬的主任至少有30人。
王薛紅指出：彩票舞弊案“前赴后繼”，目前的彩票發(fā)行體制導致了政府的監管難度很大，而且關(guān)于彩票的法律法規也很不健全。因此健全法規制度，培養專(zhuān)業(yè)人才正是北大彩票所推出MPA教育項目的初衷。
彩票所主要研究方向包括彩票、商業(yè)賽馬、娛樂(lè )場(chǎng)等的政策、法規及理論研究，市場(chǎng)調查，游戲風(fēng)險控制與檢測等。據王薛紅介紹，國內彩票業(yè)發(fā)展的18年中出現了不少案件和問(wèn)題，政府及業(yè)界人士早都認識到了學(xué)術(shù)界加強研究的重要性。
“彩票所不是單一站在政府角度研究問(wèn)題，而是從政府、產(chǎn)業(yè)、消費者等不同的角度來(lái)研究產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展�！蓖跹t還強調說(shuō)，“世界上所有博彩業(yè)開(kāi)放的國家，首先考慮的就是責任博彩問(wèn)題。我國政府合法化彩票產(chǎn)業(yè)，在大量籌集公益金的同時(shí)，也要積極考慮病態(tài)賭博的問(wèn)題�！�
王薛紅認為，影響中國彩票業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題是關(guān)于彩票是什么的定義問(wèn)題。王薛紅認為，“彩票是一種特殊的商品。作為商品，彩票的‘買(mǎi)’和‘賣(mài)’都應該遵循作為一般商品的市場(chǎng)化原則；而中國目前實(shí)行的卻是由有關(guān)部門(mén)直接管理彩票的形式。而彩票又是一種‘特殊’的商品，其‘特殊’性表現在其負面作用上，即容易產(chǎn)生病態(tài)賭博，因此，對于彩票的這一‘特殊’性，政府在考慮開(kāi)放彩票時(shí)，需要做好完善的法規與制度建設，以保證‘責任博彩’的健康發(fā)展�！薄爸袊牟┎蕵I(yè)自從1987年就已經(jīng)推出，如福利彩票、體育彩票等。我國政府在不斷批準新游戲上市的同時(shí)，博彩業(yè)也在不斷地開(kāi)放。而國家如果沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，會(huì )滯后和扭曲這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展�！�
紙上談兵？
財政部一位不愿透露姓名的官員認為，“中國彩票更需要市場(chǎng)管理的基層人才�！彼f(shuō)，“由于各個(gè)彩票中心缺乏專(zhuān)業(yè)人士，造成對市場(chǎng)判斷的誤差，所以在彩種、玩法上都有欠缺�！�
這位官員認為，彩票行業(yè)非常需要的是范例、實(shí)踐和經(jīng)驗，而學(xué)術(shù)機構所能發(fā)揮的作用是有限的：“我們和國外的彩票行業(yè)歷史相差10年以上，也不是國外經(jīng)驗一下子就可以嫁接的。當下最大的表現在于怎么設計更好的游戲品種，再有改革體制問(wèn)題�！�
他提到，現在彩票中心是民政部、體育總局的下屬事業(yè)單位，實(shí)行行政管理。經(jīng)營(yíng)者都是局里任命，一兩年后又調離崗位，他們都是用行政思維進(jìn)行管理。同時(shí)自上而下地規定基層銷(xiāo)售量，也是行政推銷(xiāo)行為。而體育和民政兩個(gè)行政部門(mén)的競爭，不完全遵照市場(chǎng)規律。多數彩民都對彩票MPA不了解，或者持有保留態(tài)度，“現在這些人不是做不好彩票，而是因為利益瓜葛不愿做事�！�
但王薛紅等學(xué)界專(zhuān)家有著(zhù)自己的規劃：北京大學(xué)除了提供正規的學(xué)歷教育外，北大彩票所還會(huì )提供一些短期的教育項目�；蛟S，這些人才的作用，在他們進(jìn)入市場(chǎng)后就能顯現出來(lái)。
【來(lái)源: 南方周末 作者: 師欣、杜唯、王亮】
