國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰:低油價(jià)政策不利于長(cháng)遠發(fā)展
已經(jīng)制定的燃油稅政策,只是把現在的每輛汽車(chē)要繳的養路費轉換成燃油稅,沒(méi)有增加用戶(hù)負擔。它還不足以用來(lái)抑制對燃油的過(guò)度消費。應該額外再加一筆稅來(lái)提高成品油價(jià)格,但加的過(guò)程應該是一個(gè)逐步增加的過(guò)程,比如最終燃油稅加到30%、50%,甚至加到100%。
以汽油為例,美國的稅率是30%,日本是120%,德國是260%,法國是300%,最高和最低的稅率差了大約10倍,美國的低油稅政策導致了美國的轎車(chē)普遍偏大、偏重、油耗偏高,歐洲的高油稅政策促進(jìn)了節油技術(shù)的發(fā)展和小型車(chē)的普遍使用。
中國目前燃油價(jià)格中是不含稅的,與主要國家相比,價(jià)格很低,不足歐洲的1/3。從長(cháng)期來(lái)看,中國目前的低油價(jià)政策也會(huì )帶來(lái)嚴重的后果。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(cháng)張文魁:征收燃油稅乃當務(wù)之急
中國汽車(chē)產(chǎn)量年均30%左右的增長(cháng)速度在未來(lái)可以維持10至20年,2010年前,可能將突破1000萬(wàn)輛,并由此成為重要的汽車(chē)出口國。按照目前的狀況,到2010年,機動(dòng)車(chē)燃油需求至少達到1.4億噸,到2020年,至少達到2.5億噸,在石油總消費量中占大部分。
據權威能源機構的預測,已成全球第二大石油進(jìn)口國的中國在能源供需方面的矛盾將越來(lái)越突出。據估算,到2020年,中國石油消費量最少也要5億噸,進(jìn)口需求將高達3億噸。這種“入不敷出”的局面如何緩解?應該動(dòng)用價(jià)格杠桿,利用稅收手段進(jìn)行調節。歐、美、日等國的經(jīng)驗表明,燃油稅對節油有明顯作用。中國目前還沒(méi)有設立燃油稅,此乃當務(wù)之急。
中國社科院金融所研究員易憲:燃油稅難在平衡各方利益
一項征稅政策討論了多年,遲遲不能出臺,原因何在呢?征收這種稅涉及哪些人的利益?這些利益之間應該如何平衡?如果把這些事情搞清楚了,也許離這種稅收政策的推出也就不遠了。
從國際經(jīng)驗來(lái)看,燃油稅普遍被認為是最有效的財政調節手段。因為,通過(guò)燃油稅可以提高油品價(jià)格來(lái)控制消費總量、來(lái)提升能源使用效率。
在目前情況下推出燃油稅更顯得迫切。首先是國際油價(jià)大幅上漲,使得消費用油的成本越來(lái)越高。中國作為新興的石油進(jìn)口大國,如果不能夠在石油使用上開(kāi)源節流,肯定會(huì )導致國際油價(jià)進(jìn)一步攀升和國際石油的緊缺;二是隨著(zhù)國內車(chē)市的井噴式發(fā)展,民眾小汽車(chē)的擁有量越來(lái)越大,對燃油的需求量也會(huì )越來(lái)越大,中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟增長(cháng)期,已經(jīng)成了僅次于美國的世界第二石油消費大國。因此,推出燃油稅,節約燃油、提高油品使用效率是我國的惟一選擇。
中央財大財政學(xué)院副院長(cháng)劉桓:開(kāi)征燃油稅利大于弊
燃油稅面臨的難點(diǎn),首先要對交通運輸業(yè)形成沖擊,比如航空業(yè),油價(jià)漲了很多,但是如果航空公司把票價(jià)抬得很高的話(huà),大家就都不去坐飛機,它的利潤就越來(lái)越薄。
同時(shí),對農業(yè)的“副作用”也不容忽視。燃油稅開(kāi)征后,路橋收費是取消了,但農民的拖拉機是不上高速路的,而且,農業(yè)用的抽水機、磨面機,這些都和路橋收費沒(méi)有關(guān)系,因此,農業(yè)面臨著(zhù)成本增加的問(wèn)題。但是,想區分農用油和非農用油其實(shí)是區分不了的,技術(shù)上達不到。這些無(wú)一例外地都需要給予補償。燃油稅的開(kāi)征是一個(gè)很矛盾的抉擇過(guò)程,開(kāi)征的話(huà),可能引起很多問(wèn)題,但不開(kāi)征的話(huà),它引起的問(wèn)題可能更多。(國際金融報)