中新網(wǎng)9月26日電 據新京報報道，8月23日，北京市市民李蘇濱駕駛排量1.0升的夏利車(chē)駛經(jīng)長(cháng)安街時(shí)，被交警以“違反限制通行”為由罰款100元，9月12日，北京市西城交通支隊被李蘇濱以“違法行政”為由告上法庭。這是北京市自1998年在長(cháng)安街對部分小排量汽車(chē)限行之后，引發(fā)的第一起行政訴訟。
全國人大代表、長(cháng)安汽車(chē)(集團)公司董事長(cháng)尹家緒在今年“兩會(huì )”期間介紹，包括北京、上海、廣州在內，全國有22個(gè)省區市的84個(gè)城市，出臺了限制小排量汽車(chē)的政策。而在這84個(gè)城市中，北京是較早對小排量汽車(chē)限行的城市之一。1998年12月26日，北京市公安局發(fā)出一紙通告，在7時(shí)至20時(shí)，長(cháng)安街禁止吉普車(chē)、旅行車(chē)、輕型小客車(chē)和發(fā)動(dòng)機工作容積小于1.0升的小轎車(chē)通行。在之后出臺的相關(guān)限行規定中，排量在1.0升以下的微型車(chē)，還不能進(jìn)入二環(huán)主路和三環(huán)主路的快車(chē)道。
據了解，各地“限小”原因歸納起來(lái)不外乎是四個(gè)方面：部分小排量汽車(chē)排放不達標，環(huán)境污染嚴重；小排量汽車(chē)動(dòng)力性能差，容易造成城市擁堵；小排量汽車(chē)車(chē)身單薄，將給城市交通安全帶來(lái)巨大壓力；小排量汽車(chē)外觀(guān)不大氣，影響了城市市容市貌。而北京市交管局有關(guān)負責人最近也表示，出臺限行措施的原因主要是，當時(shí)1.0升以下排量的汽車(chē)，主要是微型面包車(chē)，這些小排量車(chē)車(chē)速低、提速慢、不環(huán)保，除了壓低車(chē)速，故障也多，嚴重影響長(cháng)安街的暢通。北京某城區一位不愿透露姓名的交警也表示，長(cháng)安街是代表中國首都的形象的，不比一般的街道、馬路。
不管出于什么原因的考慮，“限小”規定已經(jīng)出臺了，但是作為長(cháng)安街“限小”官司中原告的代理律師，李勁松仍然列出了該規定“違法行政”的“證據”。他表示，2003年，國家發(fā)改委、交通部、工商總局等9大部委，曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作的通知》，明確要求“不得按照發(fā)動(dòng)機排量或汽車(chē)規格實(shí)行限購限行的措施”。被告的行為沒(méi)有合法依據，且明顯違反國家規定，是濫用職權行為。
事實(shí)上，從1996年國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，限令各地取消對微型車(chē)的種種限制以來(lái)，幾乎每年都有國務(wù)院部委出臺有關(guān)規定，要求各地不得限制小排量汽車(chē)。今年6月份，國務(wù)院總理溫家寶在建設節約型社會(huì )大會(huì )上，明確指出“要取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車(chē)使用和運營(yíng)的規定”。
用中國政法大學(xué)博士生導師劉莘教授的話(huà)說(shuō)，這起行政訴訟的作用不可低估，它將使有關(guān)部門(mén)謹慎地重新考慮“限小”政策的合法性和可行性。
