中新網(wǎng)9月26日電 十屆全國人大常委會(huì )第17次會(huì )議審議了律師法執法檢查報告。這一報告指出，中國律師業(yè)有了很大發(fā)展，司法行政機關(guān)的行政管理與律師協(xié)會(huì )的行業(yè)管理相結合的管理體制初步形成。但司法行政機關(guān)和律師協(xié)會(huì )的相互關(guān)系尚未完全理順，行政管理職能有待調整，律師協(xié)會(huì )職能有待加強。報告建議，要繼續深化律師體制改革，完善“兩結合”管理體制和工作機制。
司法部副部長(cháng)段正坤接受《法制日報》采訪(fǎng)時(shí)指出，律師法實(shí)施以來(lái)，中國律師業(yè)有了很大的發(fā)展。在政治、經(jīng)濟、文化以及社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，司法部按照“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的律師隊伍建設總目標，采取措施，加強隊伍建設，努力提高律師隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)：
一是認真開(kāi)展思想教育和培訓工作，端正律師執業(yè)思想。重點(diǎn)是開(kāi)展思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執業(yè)紀律教育，努力增強律師的政治意識、大局意識、責任意識和職業(yè)道德觀(guān)念。二是加強律師隊伍規范化管理，嚴格規范律師執業(yè)行為。三是實(shí)行對律師執業(yè)的社會(huì )監督，增強律師隊伍的社會(huì )公信力。四是嚴肅查處違法違紀律師，保持律師隊伍的純潔性。
段正坤說(shuō)，司法部將進(jìn)一步加強律師隊伍建設，逐步構建起教育、制度、監督查處有機結合的律師隊伍建設體系。
談到律師法的修改，段正坤指出，從2004年6月起，司法部就正式啟動(dòng)了律師法修訂工作，在大量調查研究和廣泛征求地方及中央有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，形成了律師法修訂草案，目前已經(jīng)報送國務(wù)院。這次律師法修訂，重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一是明確律師的職業(yè)使命。明確規定律師的職業(yè)使命，有利于增強律師的責任感、榮譽(yù)感，有利于社會(huì )對律師社會(huì )角色的認知，有利于樹(shù)立律師行業(yè)的良好形象。二是完善律師執業(yè)權利與義務(wù)的規定。近年來(lái)，對律師執業(yè)權利特別是律師辦理刑事辯護案件的執業(yè)權利保障問(wèn)題，各方面反響比較強烈。從改善律師執業(yè)環(huán)境與充分發(fā)揮律師作用出發(fā)，可以在訴訟法律現有規定的前提下，對律師執業(yè)權利進(jìn)行補充、細化，充分保障律師執業(yè)權利。在律師執業(yè)義務(wù)方面，為了最大限度地保障當事人的合法權益，可以對律師和律師事務(wù)所的保密義務(wù)、利益沖突審查、參加執業(yè)責任保險、承擔法律援助等義務(wù)進(jìn)行規定。三是完善“兩結合”律師管理體制。四是強化律師執業(yè)監督管理。五是增加公職律師和公司律師制度的原則規定，等等。
段正坤表示，除了加強律師隊伍建設和加快律師法修訂進(jìn)程以外，司法部還將從以下三個(gè)方面推進(jìn)律師工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)律師工作改革。中央司法體制和工作機制改革意見(jiàn)要求完善律師收費制度，健全律師組織結構，深化律師管理體制改革。司法部將認真貫徹中央司法改革意見(jiàn)精神，從擴大公職律師和公司律師試點(diǎn)工作、改革和完善“兩結合”的律師管理體制、完善律師收費制度入手，進(jìn)一步深化律師工作改革。二是進(jìn)一步規范法律服務(wù)秩序。司法部將與有關(guān)部門(mén)配合，加強對法律服務(wù)業(yè)的監督管理，進(jìn)一步明確法律服務(wù)業(yè)的主體及業(yè)務(wù)范圍，明確有關(guān)部門(mén)對法律服務(wù)業(yè)的管理職責，規范社會(huì )法律咨詢(xún)服務(wù)機構的行為，規范公民擔任訴訟代理人的行為，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。三是進(jìn)一步改善律師執業(yè)環(huán)境。首先要從法律上為律師執業(yè)環(huán)境提供法律依據和保障，爭取在刑事訴訟法、律師法的修改中適度擴大律師的訴訟權利，進(jìn)一步強化律師在庭審中的作用，從根本上解決當前律師執業(yè)中存在的“三難”問(wèn)題。同時(shí)，司法部將與公檢法等有關(guān)部門(mén)出臺規范性意見(jiàn)，對刑事公訴案件實(shí)行證據展示、偵查階段保障律師依法履行職務(wù)、公民代理、法律服務(wù)工作者代理訴訟案件等問(wèn)題作出規定，為律師執業(yè)創(chuàng )造良好的環(huán)境。(郭曉宇)
