中新社北京九月二十六日電(記者 齊彬)中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國今天在人民大會(huì )堂主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)方面對物權法草案的修改意見(jiàn)。
今年七月十日物權法草案全文向社會(huì )公布征求意見(jiàn)后，引起了積極反響，社會(huì )各界踴躍參與、認真提出意見(jiàn)。到目前為止，共收到民眾信函一萬(wàn)一千五百多件，還收到來(lái)自二十六個(gè)省、區、市和十五個(gè)較大市人大常委會(huì )、四十七個(gè)中央部門(mén)、十六個(gè)大公司、二十二個(gè)法學(xué)教研機構和部分法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者提出的意見(jiàn)和建議。
各方面意見(jiàn)比較集中的有物權法主體、自然資源國家所有權、國家投資的企業(yè)、城鎮集體所有權、征收征用和拆遷、建設用地使用權的續期、宅基地使用權的轉讓、土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權的抵押、會(huì )所車(chē)庫的歸屬、特許物權等十個(gè)問(wèn)題。
參加座談會(huì )的有全國人大代表、部分省市人大常委會(huì )和中央有關(guān)部門(mén)的官員以及法學(xué)專(zhuān)家。座談會(huì )上，大家圍繞上述十個(gè)問(wèn)題暢所欲言、各抒己見(jiàn)。吳邦國不時(shí)插話(huà)一起討論，并詳細記下大家的意見(jiàn)。
在認真聽(tīng)取發(fā)言后，吳邦國說(shuō)，大家提出了很好的意見(jiàn)和建議，對進(jìn)一步修改和完善物權法草案和改進(jìn)人大立法工作都很有幫助。會(huì )后，請法律委員會(huì )和法工委會(huì )同有關(guān)方面認真研究各方面的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改物權法草案，再次提請常委會(huì )會(huì )議審議。
吳邦國指出，物權法是中國法律體系中起支架作用的基本法律，事關(guān)國家基本經(jīng)濟制度和民眾切身利益，對明確財產(chǎn)關(guān)系，保護權利人的財產(chǎn)權益，發(fā)揮物的效用，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，將發(fā)揮重要作用。
吳邦國說(shuō)，從征求意見(jiàn)的情況看，目前各方面對物權法草案的修改還存在不少分歧，這是正常的。物權法草案的修改就是要聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。但他強調，進(jìn)一步修改物權法草案應把握以下三點(diǎn)：
一要堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以憲法為依據，貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，要體現公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，要體現對國家、集體和私有財產(chǎn)平等保護的原則。針對當前存在的問(wèn)題，尤其要防止國有財產(chǎn)流失。
二要堅持從中國國情出發(fā)，立足于中國實(shí)際。法律是為經(jīng)濟基礎服務(wù)的。中國社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會(huì )主義公有制，這與西方國家經(jīng)濟制度的基礎是私有制有著(zhù)本質(zhì)區別。制定中國的物權法，必須從中國國情出發(fā)，總結中國改革開(kāi)放和現代化建設的實(shí)踐經(jīng)驗，確立符合中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際的物權法律制度。我們要借鑒國外物權法律制度中有益的東西，但決不能照抄照搬。
三要堅持實(shí)事求是，重點(diǎn)解決現實(shí)生活中迫切需要規范的問(wèn)題。對實(shí)踐經(jīng)驗比較成熟的，可規定得具體一些，增強可操作性；對實(shí)踐經(jīng)驗尚不成熟但現實(shí)中又需要的，可規定得原則一些，為深化改革和進(jìn)一步實(shí)踐留下空間；對缺乏實(shí)踐經(jīng)驗、意見(jiàn)分歧大的，可暫不作規定，待條件成熟時(shí)進(jìn)行補充修改。要妥善處理穩定性與變動(dòng)性、前瞻性與可操作性的關(guān)系，妥善處理關(guān)系民眾利益的征收、征用、拆遷和宅基地等問(wèn)題。
吳邦國最后說(shuō)，將物權法草案向社會(huì )公布廣泛征求意見(jiàn)，包括召開(kāi)這次座談會(huì )，是本屆全國人大常委會(huì )堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚民主，增加立法工作透明度的重大舉措，也是推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化的有益探索。今后，我們要不斷總結經(jīng)驗，在法律草案的起草和修改過(guò)程中，通過(guò)多種方式認真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)尤其是基層群眾的意見(jiàn)，做到集思廣益，使制定的法律充分體現民眾的共同意愿，切實(shí)維護民眾的共同利益。
