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德國未來(lái)四年誰(shuí)來(lái)主政? 對華政策不會(huì )有大改變

2005年09月28日 09:20

  (聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

  此次德國大選中,由于沒(méi)有一個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會(huì )多數,因此出現“大聯(lián)盟”政府的可能性很大。德國駐華大使史丹澤意味深長(cháng)地說(shuō):“出任德國新總理的人,將是那位最會(huì )進(jìn)行談判的人”

  “很意外”、“情況很復雜”——9月19日,德國大選結束后第二天,在德國駐華使館的新聞發(fā)布會(huì )上,德國駐華大使史丹澤說(shuō)得最多的就是這兩句話(huà)。

  對于做事有條不紊、慣于未雨綢繆的德國人而言,大選結果實(shí)在太富戲劇性了。

  9月18日,德國提前舉行聯(lián)邦議會(huì )選舉。根據德國憲法,選舉中獲得聯(lián)邦議會(huì )絕大多數議席的黨派或政黨聯(lián)盟將組建新一屆政府。9月19日公布的大選結果顯示,德國最大的反對黨 基督教民主聯(lián)盟及其姐妹黨派基督教社會(huì )聯(lián)盟獲得35.2%的選票,在聯(lián)邦議會(huì )中獲225個(gè)席位;由現任總理施羅德領(lǐng)導的社會(huì )民主黨獲得34.3%的選票,獲222席。在小的政黨方面,基民盟的競選伙伴自由民主黨獲9.8%的選票,社民黨的執政伙伴綠黨獲得8.1%的選票,新興的左翼黨獲8.7%的選票。

  也就是說(shuō),沒(méi)有一個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟在此次選舉中獲得絕對多數。至此,選舉已結束,而在未來(lái)四年里將由誰(shuí)領(lǐng)導這個(gè)歐洲大國,仍然是個(gè)未知數。

  跛腳鴨絆倒鐵娘子

  “分析家、觀(guān)察家、記者們在過(guò)去幾周里一直說(shuō)我做不到的事情,而我最終做到了!”大選結果出來(lái)后,施羅德興高采烈地對支持者們喊道。

  執政七年,施羅德一直無(wú)力改變德國經(jīng)濟低迷的頹勢。今年以來(lái),社會(huì )民主黨在地方選舉中不斷落敗,施羅德的執政地位岌岌可危。

  5月,施羅德決定孤注一擲,將原定于2006年9月舉行的大選提前一年進(jìn)行。施羅德這一決定被視為是一種“政治自殺”行為。畢竟,根據當時(shí)的民意測驗,基民盟的支持率比社民黨高出21個(gè)百分點(diǎn)。當時(shí)的輿論認為,基民盟領(lǐng)導人安吉拉·默克爾通過(guò)大選成為德國新總理似乎已是板上釘釘的事實(shí)。

  因此,德國國內外媒體封施羅德以“跛腳鴨”的頭銜,更刻薄一些的干脆宣布他是只“死鴨子”。

  但是,大選前的電視辯論會(huì )中,施羅德以個(gè)人魅力戰勝默克爾一個(gè)回合。而后,他又抓住廣大選民懼怕切身利益受到改革沖擊的心理,對默克爾的稅改政策進(jìn)行有力攻擊,使一些原來(lái)支持基民盟的選民臨陣倒戈。

  默克爾無(wú)疑是此次大選中最失意的人。大選前,即使是最保守的民意測驗,也預測基民盟將獲得至少41%的選票。而35.2%的結果不僅令所有人大跌眼鏡,也是基民盟在歷史上最糟糕的選績(jì)之一。

  觀(guān)察家認為,默克爾最失策之舉,是在競選最后關(guān)頭起用激進(jìn)的改革派人士基;舴驗橛白觾乳w中的財政部長(cháng);;舴蛑鲝堃越y一稅率取代現有的復雜稅制。在統一稅率政策下,工薪階層、藍領(lǐng)工人和百萬(wàn)富翁要交納的個(gè)人所得稅基本相等,因此被認為是一種富人受益、窮人遭殃的政策,從而招致平民階層的不滿(mǎn)。

  在德國定居多年的華人尹廣燕在電話(huà)中對《中國新聞周刊》說(shuō):“默克爾有種錯覺(jué),以為德國老百姓希望她進(jìn)行大刀闊斧的改革,即使是帶來(lái)陣痛也在所不惜。她沒(méi)想到,人們的心理承受力是有限的!

  此外,默克爾個(gè)性保守,不茍言笑,缺乏個(gè)人魅力,也在一定程度上影響了選民的決定。

  “她的笑容好像是硬生生給擠出來(lái)的!睔W洲幾家報紙都這樣描述。

  未來(lái)四年誰(shuí)來(lái)主政

  大選結果出爐后,分析家們紛紛給德國新政府算命并制定各種藥方。但迄今為止,沒(méi)有一種方式行得通。

  由于沒(méi)有一個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟獲得議會(huì )大多數,因此社民黨和基民盟兩大傳統政黨若想上臺執政,就得寄希望于對方的競選伙伴倒戈,如:社民黨的盟友綠黨倒向基民盟,或者基民盟的盟友自民黨倒向社民黨;又或者,新興的左翼黨加入兩大陣營(yíng)中的其中一個(gè)。

  然而,綠黨的領(lǐng)導人、德國現任外交部長(cháng)菲舍爾已表示,由于和基民盟存在不可彌合的分歧,綠黨不會(huì )加入基民盟陣營(yíng);自民黨領(lǐng)導人則宣布,如果不能和基民盟聯(lián)合執政,自民黨寧可在議會(huì )中扮演強大的反對黨的角色;以前共產(chǎn)黨為基礎的左翼黨,顯然與保守的基民盟格格不入,而左翼黨和社民黨目前都各自表示,不會(huì )與對方聯(lián)盟。

  在這種情況下,可能的解決辦法是社民黨和基民盟一起組成“大聯(lián)盟”聯(lián)合執政。在德國歷史上,曾經(jīng)在60年代出現過(guò)一屆“大聯(lián)盟”政府。

  德國駐華大使史丹澤對《中國新聞周刊》說(shuō),出現“大聯(lián)盟”政府的可能性很大。史丹澤還意味深長(cháng)地說(shuō):“出任德國新總理的人,將是那位最會(huì )進(jìn)行談判的人!

  有一種普遍流行的看法是,如果德國出現“大聯(lián)盟政府”,由于各黨派在政策上存在分歧,尤其是國內經(jīng)濟問(wèn)題上的分歧極難彌合,這將拖延德國政府的決策,從而對德國政治、經(jīng)濟都將產(chǎn)生消積影響。

  “大聯(lián)盟政府將是一個(gè)十分脆弱的政府。各黨派之間互相推諉、互相妥協(xié),到頭來(lái)能辦成的事會(huì )很少!钡聡督(jīng)濟周刊》總編史蒂芬·巴龍(Stefan Baron)在接受本刊電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

  巴隆說(shuō),由于大選結果無(wú)助于德國經(jīng)濟改革進(jìn)程,德國工商界普遍對這一結果感到失望。

  即使是“大聯(lián)盟”的解決之道,也充滿(mǎn)變數。按理說(shuō),“大聯(lián)盟”政府總理應由議會(huì )中最大黨派領(lǐng)導人擔任。然而,社民黨領(lǐng)導人已經(jīng)聲言,如果要組建“大聯(lián)盟”,社民黨不會(huì )接受默克爾出任聯(lián)邦總理。

  如果各政黨無(wú)法相互妥協(xié)組建政府,德國聯(lián)邦議會(huì )將在10月中旬投票選舉新總理。如果沒(méi)有人獲得法定票數,將由德國總統任命一名過(guò)渡政府總理,然后,德國將在2006年初重新進(jìn)行議會(huì )選舉。

  史丹澤大使認為,由于重新大選費時(shí)費力,各方都會(huì )設法避免出現這種結果。

  德國尚未做好準備

  雖是世界第三經(jīng)濟大國,但德國經(jīng)濟十多年來(lái)卻一蹶不振。龐大的社會(huì )福利系統成為一個(gè)沉重的負擔,德國統一以及加入歐元區也使德國經(jīng)濟付出巨大代價(jià)。目前,德國的失業(yè)率高達11.6%,500萬(wàn)人沒(méi)有工作,這也是施羅德遭到抨擊的最大原因。

  許多人因此將德國比為上個(gè)世紀70年代經(jīng)濟蕭條的英國,并指望默克爾能像英國首相撒切爾夫人那樣,對本國經(jīng)濟進(jìn)行毫不留情的結構性改革。

  然而,此次大選結果顯示,德國老百姓對此還沒(méi)有做好準備。

  上個(gè)世紀70年代末,英國經(jīng)濟進(jìn)入山窮水盡之境。在1978年末至1979年初的那個(gè)著(zhù)名的“不滿(mǎn)的冬季”,整個(gè)英國滿(mǎn)目瘡痍,街上到處都是無(wú)人收拾的垃圾,交通陷于癱瘓,街頭甚至擺放著(zhù)沒(méi)有舉行葬禮的尸體。當時(shí),英國僅有的出口產(chǎn)品是蘇格蘭威士忌和泰迪熊。1979年5月,英國人把撒切爾夫人選上臺,最終撒切爾使英國經(jīng)濟起死回生。

  而今天的德國還并未如此落魄。雖然德國經(jīng)濟活力今不如昔,但德國的技術(shù)和制造業(yè)在國際市場(chǎng)仍極具競爭力,德國人的生活并沒(méi)有大的改變。經(jīng)濟學(xué)家認為,德國人再過(guò)5到10年的好日子應該沒(méi)有問(wèn)題。因此,有危機意識的德國老百姓雖然知道德國經(jīng)濟需要改革,但他們不愿意看到改革帶來(lái)的陣痛改變生活現狀。

  德國《經(jīng)濟周刊》總編巴龍告訴《中國新聞周刊》,德國經(jīng)濟只有進(jìn)行深層次的改革,才可能應對經(jīng)濟全球化所帶來(lái)的挑戰。德國應當吸取英國的教訓,在大的危機到來(lái)之前將其化解,但顯然目前多數的德國人缺乏這種遠見(jiàn)。

  “也許德國人真的還不夠絕望。也許要等到事情進(jìn)一步變壞,才可能有機會(huì )把它變好!卑妄堈f(shuō)。

  對華政策不會(huì )有大的改變

  在此次德國大選中,內政是主要話(huà)題,外交政策沒(méi)有引起太多爭論。

  外交政策上,社民黨和基民盟兩大政黨的主要分歧在于土耳其問(wèn)題以及美德關(guān)系問(wèn)題:施羅德一貫積極支持土耳其加入歐盟,而默克爾對此堅決反對;施羅德因為伊拉克問(wèn)題而與布什分道揚鑣,默克爾則認為應該改善與美國的關(guān)系。

  在對華關(guān)系方面,德國駐華大使史丹澤介紹,在競選綱領(lǐng)中,施羅德領(lǐng)導的社民黨表示將按照原來(lái)的道路發(fā)展對華關(guān)系;默克爾領(lǐng)導的基民盟批評社民黨的對華政策“缺乏原則”,但沒(méi)有進(jìn)一步就將來(lái)的對華政策進(jìn)行解釋?zhuān)黄渌h派的對華政策主張,基本上與目前執政黨的政策沒(méi)有大的區別。史丹澤表示,無(wú)論哪個(gè)黨上臺執政,德國對華政策都不會(huì )有大的改變。

  施羅德在任期間,每年都會(huì )率領(lǐng)龐大的代表團訪(fǎng)問(wèn)中國。在解除對華售武禁令問(wèn)題上,施羅德一貫保持堅決支持的態(tài)度。

  基民盟主席默克爾曾在90年代初以德國環(huán)境部長(cháng)的身份訪(fǎng)華。在今年4月德國議會(huì )就對華解除售武禁令問(wèn)題進(jìn)行的辯論會(huì )上,默克爾發(fā)言說(shuō),德國議會(huì )有解除軍售禁令的明確條件,而中國目前尚不能滿(mǎn)足這一條件。她還表示,解除對華售武禁令問(wèn)題的關(guān)鍵,是解除禁令的時(shí)機是否恰當。

  因此有人擔心,默克爾的對華政策將趨于強硬和冷淡。

  對此,史丹澤大使這樣回答:“假如默克爾女士上臺主政,請給她多一點(diǎn)時(shí)間,再讓她決定是否每年都該來(lái)中國訪(fǎng)問(wèn)!

  (來(lái)源:《中國新聞周刊》;劉婉媛)

 
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