中新完10月1日電 中國法院網(wǎng)消息，中國法院網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視國際聯(lián)合推出了2005年9月法制焦點(diǎn)回顧。內容如下：
-以法律維護和促進(jìn)和諧 第22屆世界法律大會(huì )在中國召開(kāi)
“法治與國際和諧社會(huì )”，是9月5日在北京開(kāi)幕的第22屆世界法律大會(huì )的主題。來(lái)自60多個(gè)國家的1500多名代表齊聚北京、上海，就國際恐怖主義、反腐敗國際合作等22個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行廣泛討論，表達了人們對國際社會(huì )的公平、和諧與法治的共同追求。9月9日，大會(huì )通過(guò)了《上海宣言》后閉幕。世界法律大會(huì )是世界法學(xué)家協(xié)會(huì )主辦的重要國際會(huì )議，一般每?jì)赡暝诓煌膰艺匍_(kāi)一次大會(huì )。本屆大會(huì )是中國自1990年北京第14屆世界法律大會(huì )之后再度承辦該項國際會(huì )議。
和諧世界必定是法治世界，法治的世界才有可能是和諧的世界。透過(guò)這次世界法律大會(huì )，我們看到了世界各國人們以法律來(lái)維護和促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì )和諧發(fā)展的努力和信心。
-中國第一個(gè)立法聽(tīng)證會(huì ) 個(gè)人所得稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì )舉行
9月27日，全國人大法律委員會(huì )、財政經(jīng)濟委員會(huì )和全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )，就修改個(gè)人所得稅法在北京舉行關(guān)于個(gè)人所得稅工薪所得減除費用標準立法聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是：1500元減除額是否偏低、一刀切還是按地區區別對待、確定減除額是否應考慮家庭供養因素、確定減除額是否應考慮通貨膨脹因素。稅收與我們每個(gè)人息息相關(guān)，我國現行的個(gè)人所得稅法，已經(jīng)實(shí)施了整整25年，期間進(jìn)行過(guò)兩次修訂。據全國人大一位內部人士透露，舉行個(gè)稅聽(tīng)證會(huì )其實(shí)早有計劃。因為廣受關(guān)注的個(gè)稅改革已經(jīng)醞釀了幾年，在立法前聽(tīng)取各方的意見(jiàn)也很多，聽(tīng)證會(huì )這種形式卻一直沒(méi)有用到。而在一審中，超過(guò)70%的代表認為個(gè)稅修正案(草案)中的1500元費用扣除標準偏低，這個(gè)數字確定了聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)的必然性。于是，在全國人大法律委員會(huì )、全國人大財經(jīng)委員會(huì )和全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )三家碰頭后，很快達成了召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的一致意見(jiàn)。隨后，這個(gè)提議在全國人大委員長(cháng)會(huì )議上獲得通過(guò)，并將時(shí)間以及詳情上報至中共中央辦公廳。于是，第一次全國范圍內的立法聽(tīng)證會(huì )浮出水面。
這是全國人大常委會(huì )立法過(guò)程中舉行的首次立法聽(tīng)證會(huì )，是對實(shí)現立法科學(xué)化與民主化的一項重大探索，標志著(zhù)我國民主立法進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。也正是充分發(fā)揚民主，體現以人為本，推進(jìn)我國社會(huì )主義立法民主的一項重大舉措。
-彰顯尊重善待死刑罪犯人權的司法理念 最高法將收回死刑復核權
近日,最高人民法院副院長(cháng)、國家二級大法官萬(wàn)鄂湘在作有關(guān)司法改革的公開(kāi)演講時(shí)表示，最高人民法院將增設3個(gè)刑事審判庭，以應對死刑復核權的收回，并將使死刑復核程序真正中立于行政機關(guān)及防止其他權力的介入。最高人民法院在目前刑事一庭、二庭的基礎上已增設三個(gè)刑事庭，主責全國死刑案件的復核。目前三個(gè)新增刑庭的法官全部到位。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘介紹，最高法院研究室有關(guān)正在草擬落實(shí)中央司法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，計劃下半年報請中央司法體制改革領(lǐng)導小組批復，死刑復核權的收回是其中重要的一項。據報道，最高法在復核死刑時(shí)至少會(huì )由三人組成合議庭，復核的內容包括：被告人的年齡，有無(wú)責任能力，是否正在懷孕的婦女；原審判決認定的犯罪事實(shí)是否清楚，證據是否確定、充分；犯罪情節、后果及危害程度；原審判決適用法律是否正確，有無(wú)法定、酌定從輕或者減輕處罰的情節等。
有學(xué)者認為，任何一起死刑案件的復核權均應由最高法院統一行使，死刑復核權由最高法院統一行使和全面回收將有利于提高死刑案件的辦案質(zhì)量，從嚴把好死刑關(guān)口，從嚴控制死刑的適用面，防止濫用死刑和錯殺無(wú)辜的現象，彰顯刑事司法尊重和善待死刑罪犯人權的理念。
-確�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定發(fā)布
國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部9月25日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》，這是我國規范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的一個(gè)重要規章�！兑幎ā访鞔_，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為三類(lèi)，應當經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批或向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區、直轄市人民政府新聞辦公室備案�！兑幎ā饭卜�6章33條，主要包括：管理對象的界定，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設立條件及審批、備案程序，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規范，日常監督管理，以及法律責任等。
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》的發(fā)布，目的是為了更好地規范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿(mǎn)足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護公共利益，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展。
-官場(chǎng)“59歲墮落”現象再現 原蘭州市市長(cháng)張玉舜因受賄罪被判12年
9月15日上午，備受社會(huì )關(guān)注的原甘肅省蘭州市市長(cháng)張玉舜受賄一案，由甘肅省定西市中級人民法院公開(kāi)宣判：張玉舜受賄罪名成立，被判處有期徒刑12年，并處沒(méi)收財產(chǎn)人民幣4萬(wàn)元。據了解，現年62歲的張玉舜，于1998年至2001年任蘭州市副市長(cháng)、市長(cháng)期間，對蘭州某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司所屬的藥材市場(chǎng)改擴建項目立項、建設方面給予支持和幫助。2003年7、8月間的一天，該發(fā)展公司董事長(cháng)、總經(jīng)理賈某將25萬(wàn)元人民幣送給張玉舜。2000年5月，甘肅某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)林某和股東侯某，為取得蘭州市某中學(xué)整體拆遷項目，商量給時(shí)任蘭州市長(cháng)的張玉舜送些美元。之后，林某交給侯某6萬(wàn)美元，由侯某送給張玉舜。2000年8月20日，在張玉舜的主持下，蘭州市政府召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議，同意蘭州市某中學(xué)由該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司承建。
張玉舜曾經(jīng)面對電視媒體采訪(fǎng)時(shí)標榜自己最大的目標是做一個(gè)“平民市長(cháng)”。如今這位“平民市長(cháng)”卻晚節不保，走上犯罪道路。為什么這樣的事件會(huì )一而再再而三的發(fā)生成其為現象，除了就現象談現象，我們還必須對產(chǎn)生此現象的土壤以及讓此現象得逞的制度體系進(jìn)行考量。
-顧雛軍資本神話(huà)的終結 科隆前董事長(cháng)顧雛軍等七名高管正式被捕
8月2日，新華社報道，中國證監會(huì )稱(chēng)，對廣東科龍電器股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“科龍電器”)及顧雛軍等人涉嫌違反證券法律法規行為的調查顯示，2002年以來(lái)，“科龍電器”法定代表人、董事長(cháng)顧雛軍等人在科龍電器采取虛增收入、少計費用等多種手段，虛增利潤，導致該公司所披露的財務(wù)報告與事實(shí)嚴重不符，涉嫌構成未按有關(guān)規定披露信息、所披露信息有虛假記載及有重大遺漏等多項違反證券法有關(guān)規定的行為。對上述違法違規行為負有直接責任的顧雛軍及其他相關(guān)責任人員，證監會(huì )將依法做出行政處罰。此外，對在調查中發(fā)現的顧雛軍等人及其實(shí)際控制的格林柯?tīng)栂涤嘘P(guān)公司涉嫌侵占“科龍電器”利益及其他違法犯罪行為的情況及線(xiàn)索，證監會(huì )已移交公安機關(guān)和相關(guān)部門(mén)處理。9月16日，科龍電器發(fā)布公告稱(chēng)，公司前董事長(cháng)顧雛軍、執行董事嚴友松、張宏及原管理人員姜源、晏果如、劉科、劉義忠等正式被逮捕。經(jīng)佛山市人民檢察院批準后，佛山市公安局已于9月2日對公司七名高管執行逮捕，顧雛軍等人是在7月29日被公安機關(guān)采取人身強制措施的。中國證監會(huì )表示，除了涉嫌違反《證券法》有關(guān)規定外，顧雛軍等人及其實(shí)際控制的“格林柯?tīng)栂怠庇嘘P(guān)公司還涉嫌侵占科龍電器利益及其他違法犯罪行為。
從2001年起的兩年時(shí)間里，顧雛軍迅速集聚起1300萬(wàn)臺冰箱產(chǎn)能和4個(gè)冰箱知名品牌，旗下企業(yè)冰箱產(chǎn)能躍居亞洲第一、世界第二。顧雛軍幾年來(lái)的一系列收購，要動(dòng)用數以?xún)|計的資金，這些資金從何而來(lái)？根據香港中文大學(xué)教授郎咸平的分析，顧雛軍用于“收購風(fēng)暴”的資金其實(shí)只有9億多元人民幣，卻換回了136億元人民幣的企業(yè)，“資本神話(huà)”的背后，是瘋狂運動(dòng)的資本控制“黑手”，是巨額國有資產(chǎn)的悄然流失和違法者的一夜暴富。如今，神話(huà)破滅，誰(shuí)該對廣大股民的利益負責？
-“反腐斗士”變貪官 福建連江“防彈衣書(shū)記”黃金高受審
曾以“人民網(wǎng)”上一封“萬(wàn)言書(shū)”制造轟動(dòng)、原福建連江縣的“防彈衣書(shū)記”黃金高，因涉嫌受賄500余萬(wàn)元，9月13日由福建高院指定南平市中級法院在福州審理。據報道，2004年7月初，福州市紀委收到省紀委轉來(lái)的舉報信，“反映黃金高同志個(gè)人違反廉政規定方面的一些問(wèn)題”；當年8月11日，黃金高拋出的“萬(wàn)言書(shū)”，稱(chēng)“六年一直穿防彈衣”，引發(fā)震動(dòng)。8月13日，福州市委通報黃金高致信人民網(wǎng)的有關(guān)情況，指出“這是不講政治、不講大局、個(gè)人主義惡性膨脹、嚴重違反組織紀律的極端錯誤行為。其行為的直接后果是為敵對勢力利用，引發(fā)了社會(huì )政治不穩定，成為嚴重的政治事件”。12月16日，黃金高被紀檢部門(mén)調查。
一轉眼間，這位敢為天下先的“反腐英雄”黃金高同志，卻成了貪污巨犯。當年那篇驚世駭俗的萬(wàn)言書(shū)，也是槍手的“杰作”。應該說(shuō)，黃金高事件代表貪官們普遍的行事方式：在沒(méi)有東窗事發(fā)之前，貪官都是衣冠楚楚的，滿(mǎn)口的廉政，兩袖的清風(fēng)，這確實(shí)值得我們反思，需要深入分析，反腐如何徹底做到徹底、有效。
-網(wǎng)絡(luò )下載突破非法困局 “百度”侵權案一審被判賠償6.8萬(wàn)
9月16日，上海步升音樂(lè )文化傳播有限公司訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司侵犯其錄音制作者權糾紛一案，在北京市海淀區人民法院宣判，百度公司被判賠償原告經(jīng)濟損失6.8萬(wàn)元。原告步升公司訴稱(chēng)，原告于2005年3月30日發(fā)現被告在其經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站上向公眾提供涉及胡彥斌、黑棒組合、許巍和花兒樂(lè )隊演唱的共計46首歌曲的MP3下載服務(wù)，請求法院判令被告賠償原告經(jīng)濟損失46萬(wàn)元及賠禮道歉等。法院認為，被告的行為已超出其所定義的搜索引擎的服務(wù)范圍，阻礙了原告在國際互聯(lián)網(wǎng)上傳播其錄音制品，應屬侵權，故被告應立即停止侵權并依法承擔侵權責任，賠償原告經(jīng)濟損失6.8萬(wàn)元(按每首歌2000元計算)。在網(wǎng)絡(luò )侵權泛濫的情況下，法律是保護知識產(chǎn)權的最主要手段。
近段時(shí)間，百度公司麻煩事不少，這邊“步升案”一審敗訴的陰霾還未消散，那邊環(huán)球、華納、索尼BMG等全球七大唱片巨頭日前又將百度送上法庭并索賠167萬(wàn)元。圍繞搜索引擎是否侵犯MP3音樂(lè )版權的搏弈愈演愈烈。多年來(lái)，中國網(wǎng)民早已習慣了免費的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，何時(shí)高舉知識產(chǎn)權保護的大旗，全面實(shí)施MP3下載收費，似乎是個(gè)大問(wèn)題。由此，在現有的法律框架之內，尋求相互間的利益平衡點(diǎn)，商討出一個(gè)共贏(yíng)的、與時(shí)俱進(jìn)的商業(yè)模式，當是明智之舉。
-招生潛規則成大害 1750份假通知書(shū)引出招生傳銷(xiāo)大案
9月13日，湖北武漢市公安局文保分局宣布，偽造華中師范大學(xué)武漢影視工程學(xué)院入學(xué)通知書(shū)一案告破，4名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。據初步調查，犯罪嫌疑人共向山東、河南、浙江、安徽、江西、湖北等17個(gè)省市自治區發(fā)出偽造入學(xué)通知書(shū)1750份，騙取考生“學(xué)費”總計1550萬(wàn)元。警方表示，這起招生詐騙案受害人之多，金額之巨，地域之廣，全國罕見(jiàn)。
靠正規渠道無(wú)法走進(jìn)大學(xué)校門(mén)，只好另辟蹊徑，而花錢(qián)進(jìn)入大學(xué)則是家長(cháng)們在高考過(guò)后一個(gè)絕佳的手段——這就是招生腐敗。于是，在招生腐敗的蠱惑下，人們逐漸相信即使考得很差，也是可以通過(guò)關(guān)系和金錢(qián)攀上大學(xué)的，這就是現實(shí)招生中的通行的潛規則。隨著(zhù)這起招生詐騙案的真相大白，我們可以看到很多社會(huì )癥結：高校在招生管理上的混亂，造假者的膽大妄為，學(xué)生和家長(cháng)的愛(ài)慕虛榮，我們應該有對教育現狀及社會(huì )現實(shí)的反思。
