中新網(wǎng)10月8日電 據北京青年報報道，買(mǎi)了商品房，一次性交了70年土地出讓金，卻只拿到產(chǎn)權證而沒(méi)有土地證的情況將有望改變。記者日前從有關(guān)部門(mén)獲悉，目前北京市國土資源局正在加緊制定有關(guān)購房人國有土地使用證發(fā)放的有關(guān)條例。這意味著(zhù)，一旦該條例出臺，北京的購房人就可以拿到兩個(gè)證：國有土地使用證和房屋所有權證。據有關(guān)人士透露,國有土地使用權證將擬從經(jīng)濟適用住房和已售公房開(kāi)始試行發(fā)放。
大多數購房者只有“房屋所有權證”
據了解，按照《房地產(chǎn)法》的要求，所購商品房應具備“國有土地使用權證”——俗稱(chēng)“小土地證”和“房屋所有權證”兩個(gè)證書(shū)，商品房的轉讓也必須具備兩個(gè)證書(shū)。目前，全國各大城市大多采取發(fā)兩證的辦法，也有采用土地、房屋權屬“兩證合一”方式的，如上海、深圳。
而北京，由于各種原因，在外銷(xiāo)商品房和內銷(xiāo)商品房并軌以前，只對少量外銷(xiāo)商品房的購買(mǎi)者發(fā)放了“兩證”，其數量不足發(fā)放“房屋所有權證”總量的1/3，而且多為外銷(xiāo)別墅類(lèi)物業(yè)，內銷(xiāo)商品房的購買(mǎi)者只能拿到北京市國土房管局發(fā)放的“房屋所有權證”；在外銷(xiāo)商品房和內銷(xiāo)商品房并軌以后，只給少量商品房預售許可證、房屋產(chǎn)權證等都在市屬房屋土地管理部門(mén)辦理，且開(kāi)發(fā)商提出辦理小土地證要求的項目發(fā)過(guò)“小土地證”，即購房人擁有的國有土地使用權證。也就是說(shuō)，目前，北京大多數的商品房購買(mǎi)人拿到的只有“房屋所有權證”。購房人只能看到所購商品房使用土地的權屬性質(zhì)是屬于“出讓”還是“劃撥”，以及該商品房所占土地的使用年限。土地證號、使用面積、土地出讓金的價(jià)格等都無(wú)所體現。
交了70年土地出讓金卻拿不到土地證
事實(shí)上，對于長(cháng)久以來(lái)，北京存在的這種“以房帶地”，開(kāi)發(fā)商按樓面面積(含土地出讓金)銷(xiāo)售，購房人一次性交70年土地使用權的土地出讓金，卻拿不到土地證的情況，一直有人在提出質(zhì)疑。尤其是近年來(lái)，對物業(yè)稅的討論更引起人們對土地出讓金、土地權屬問(wèn)題的關(guān)注。一位不愿意透露姓名的律師認為，現在大部分購房人都沒(méi)有辦理土地證的意識。
但事實(shí)上開(kāi)發(fā)商在房屋銷(xiāo)售中已經(jīng)將辦理土地使用權證時(shí)交納的土地出讓金分攤在各單元房中，因此房屋銷(xiāo)售完畢后，應該把開(kāi)發(fā)商手中的“大土地證”分割成“小土地證”。而如果按目前這種購房人只辦“房屋產(chǎn)權證”不辦“土地使用權證”的現狀，“大土地證”將成為房地產(chǎn)行業(yè)中的一個(gè)“雷區”：如果還保留在開(kāi)發(fā)企業(yè)那里，購房人肯定會(huì )承擔一定的風(fēng)險。因為現在開(kāi)發(fā)一個(gè)項目需要的資金很多，光依靠開(kāi)發(fā)商的自有資金是不夠的，許多開(kāi)發(fā)企業(yè)都要把土地證抵押給銀行進(jìn)行貸款，而一旦該企業(yè)在還貸上出現什么問(wèn)題，銀行就會(huì )將抵押的土地使用權投放進(jìn)市場(chǎng)。
北京曾經(jīng)擬實(shí)行“兩證合一”
這個(gè)問(wèn)題，北京市的房屋土地管理部門(mén)一直在關(guān)注。在北京市國土資源和房屋管理局沒(méi)有“分家”前，2004年5月10日，北京市國土資源和房屋管理局曾經(jīng)公布了《北京市房地產(chǎn)登記條例(送審稿)》征求意見(jiàn)稿，其中明確規定，房地產(chǎn)登記以一宗土地為基本單元進(jìn)行登記。單獨擁有一宗土地后，以該宗土地和地上房屋進(jìn)行登記，共用宗地上單獨擁有一個(gè)權屬單元房屋的，以房屋的幢、層、套、間以及有具體權屬單元界限的部分為基本單元連同房屋分攤的土地進(jìn)行登記。當房地產(chǎn)發(fā)生轉讓、交換、分割、贈予、抵押、設典等情況，有關(guān)當事人雙方須共同申請登記。當時(shí)北京市國土房管局相關(guān)人士表示，今后北京市對房地產(chǎn)的權屬實(shí)行“兩證合一”的發(fā)證方式。
之后，北京市國土資源和房屋管理局在2004年年底“分家”，房屋權屬管理部門(mén)并到北京市建委，土地和礦產(chǎn)資源管理另成立北京市國土資源局。購房人的小土地證——即國有土地使用權證的相關(guān)管理辦法也就發(fā)生了改變，原來(lái)“兩證合一”的計劃將變成“兩證分開(kāi)”，即由北京市國土資源局給購房人頒發(fā)“國有土地使用權證”，北京市建委給購房人頒發(fā)“房屋所有權證”。
相關(guān)規定將通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)
有關(guān)人士透露，由于“欠賬”太多，北京市購房人的“小土地使用權證”將擬從經(jīng)濟適用住房和已售公房開(kāi)始試行發(fā)放。據了解，目前北京市國土資源局正在抓緊時(shí)間制定“小土地使用權證”的相關(guān)規定，并將通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)的形式定稿。
