中新網(wǎng)10月9日電 最新一期的《半月談》刊載中央紀委常委、監察部副部長(cháng)黃樹(shù)賢在新華社2005年紀檢監察干部培訓班上的講話(huà)指出，黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng )新，不斷取得新的明顯成效，在十個(gè)方面呈現出良好的發(fā)展勢頭。
一是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
黨中央始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來(lái)抓。中央政治局常委會(huì )和中央政治局每年都分別召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究反腐倡廉工作，從大局和實(shí)際出發(fā)作出決策和部署。各級黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導親自抓的良好局面進(jìn)一步形成，保證了反腐倡廉工作始終緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，平穩健康有序地向前推進(jìn)。
二是反腐倡廉理論不斷發(fā)展，指導思想與時(shí)俱進(jìn)。
黨的十六大以來(lái)，黨中央面對國內外形勢的深刻變化，堅持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng )新，明確提出了當前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設和反腐敗“六個(gè)必須”的總體思路：必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導；必須堅持黨委統一領(lǐng)導、各方面齊抓共管的領(lǐng)導體制和工作機制；必須圍繞發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)來(lái)進(jìn)行；必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針；必須堅持標本兼治、綜合治理；必須依靠人民群眾的支持和參與。這一系列新觀(guān)點(diǎn)和新思路，是我們黨對新的歷史條件下反腐倡廉規律性認識的進(jìn)一步深化，豐富和發(fā)展了我們黨的反腐倡廉理論，保證了反腐倡廉工作健康有序地進(jìn)行。
三是緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，服從服務(wù)于全黨全國工作大局。
現階段中國社會(huì )的主要矛盾，仍然是人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十六大以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)圍繞政府實(shí)施宏觀(guān)調控，圍繞發(fā)展經(jīng)濟營(yíng)造健康有序的環(huán)境，圍繞推進(jìn)各項重大改革，圍繞不斷提高政府部門(mén)工作效率和質(zhì)量，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，全面履行職能，取得了一定成效。如嚴肅查處江蘇鐵本等一批違章建設項目；參與整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區工作；參加遼寧阜新煤礦瓦斯爆炸事件、廣東大興煤礦透水事件等一系列重特大事故調查，為維護國家宏觀(guān)調控大局、保證政令暢通發(fā)揮了積極作用。
四是繼續加大查辦違紀違法案件的工作力度，堅決懲處腐敗分子。
黨的十六大以來(lái)，中央紀委監察部堅決貫徹黨中央的戰略部署，在注重預防的同時(shí)，持續加大辦案力度，保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。2002年12月～2004年11月，全國紀檢監察機關(guān)共立案33.4萬(wàn)余件，結案33.3萬(wàn)余件，給予黨政紀處分33.9萬(wàn)余人，并嚴肅查處了劉方仁、韓桂芝、田鳳山等一批嚴重違法違紀的領(lǐng)導干部。這些重大案件的查辦，充分體現了我們黨從嚴治黨、從嚴治政，懲治腐敗的堅定決心。
五是重視解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題。
黨風(fēng)廉政建設的核心問(wèn)題是密切黨同人民群眾的聯(lián)系。各級紀檢監察機關(guān)，堅持把群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞土地征用、城鎮房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項治理。一批嚴重的土地違法、房屋拆遷以及國企重組改制中的違規違法行為受到嚴肅查處；教育收費行為進(jìn)一步得到規范；醫療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”、亂收費等現象有所減少；涉農負擔惡性案(事)件數量大幅度下降；治理機動(dòng)車(chē)亂收費和整頓道路收費站(點(diǎn))工作取得新進(jìn)展，23個(gè)省(區、市)實(shí)現了所有公路基本無(wú)“三亂”；治理黨政部門(mén)報刊散、濫和利用職權發(fā)行的工作成果進(jìn)一步擴大，全國減少向基層單位和農村發(fā)行報刊15.3億份，減少訂閱費用約18億元。
六是注重從源頭上做好防治腐敗的工作。
黨的十六大以來(lái)，通過(guò)繼續推進(jìn)體制、機制、制度的創(chuàng )新，不斷深化改革，從源頭上防治腐敗工作取得了新的成效。各級紀檢監察機關(guān)圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重大改革舉措，以改革統領(lǐng)反腐倡廉各項工作，深入推進(jìn)從源頭防治腐敗。
國務(wù)院各部門(mén)積極推進(jìn)行政審批制度改革，共取消和調整審批項目1806項，占審批項目總數的一半以上。全國性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費項目約90%納入了財政預算管理，實(shí)行國庫集中支付制度的中央改革試點(diǎn)部門(mén)達到140個(gè)，設計預算資金1948億元。頒布了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，新型投資體制正在建立。黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度進(jìn)一步健全，黨中央印發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規定》等6個(gè)文件，對干部選拔任用工作的監督得到加強。建設工程招標投標逐步規范，商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地使用權實(shí)行了招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)蠖鄶凳?區、市)加大了對資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易的監管力度，政府采購公開(kāi)招標的比例達65%。政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)不斷深化。
七是切實(shí)加強對黨政領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監督。
在中央紀委二次全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記代表黨中央，鄭重地表示接受全黨和全國人民的監督，為全黨做出了表率，在黨內外產(chǎn)生了強烈的影響。
在加強監督方面推出了一些重要舉措：一是建立和完善巡視制度；二是中央和國家機關(guān)派出紀檢監察機構實(shí)行統一管理；三是領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話(huà)等制度得到較好落實(shí)；四是反腐倡廉法規制度建設取得新的進(jìn)展，頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》、《中華人民共和國行政監察法實(shí)施條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定(試行)》和《關(guān)于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規定》，提高了依法依紀監督的水平。
八是嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，不斷完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。
這些年來(lái)，我們在實(shí)踐中探索并形成了“黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。黨的十六大以來(lái)，各級黨政領(lǐng)導責任意識增強，紀檢監察部門(mén)組織協(xié)調力度加大，部門(mén)各負其責得到逐步落實(shí)。同時(shí)嚴格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制，明確領(lǐng)導責任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，嚴格實(shí)行責任追究，強化了各級領(lǐng)導干部反腐敗的政治責任。各地都建立了特邀監察員、黨風(fēng)監督員、行風(fēng)監督員等制度，通過(guò)信訪(fǎng)、政務(wù)(廠(chǎng)務(wù)、村務(wù))公開(kāi)、行風(fēng)評議、輿論監督等，擴大了人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分發(fā)揮了人民群眾在反腐倡廉工作中的積極作用。
九是反腐倡廉的社會(huì )評價(jià)有所提高，形成了比較有利的社會(huì )氛圍和環(huán)境。
這些年來(lái)，人民群眾對反腐倡廉工作的滿(mǎn)意程度和認可程度有所提高。2004年國家統計局城調總隊的調查結果表明，幾項主要評價(jià)指標均達到九年來(lái)的最好水平。80.32%的群眾對黨的十六大以來(lái)反腐敗工作成效表示認可，70%的群眾認為黨的十六大以來(lái)腐敗現象在一定范圍內得到遏制。這些都說(shuō)明反腐倡廉取得了實(shí)實(shí)在在、人民群眾看得見(jiàn)的階段性成效，也說(shuō)明了人民群眾對我們黨反腐倡廉方針政策的正確性有了更加深刻的理解，對反腐倡廉形勢的認識更加理性。
十是反腐敗國際合作不斷擴大。
面對腐敗問(wèn)題日趨跨國化、國際化的趨勢，中國積極開(kāi)展反腐敗領(lǐng)域的國際合作，并取得了明顯成效。目前，中央紀委監察部已經(jīng)與30多個(gè)國家和地區建立了穩定的聯(lián)系合作渠道，與一些國家已經(jīng)或正在商談簽訂反腐敗合作協(xié)議�，F已簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，同時(shí)和40多個(gè)國家簽訂了50多個(gè)司法協(xié)助方面的協(xié)議。近年來(lái)，中央紀委監察部分別與聯(lián)合國、世界銀行、亞太經(jīng)合組織、透明國際、亞洲監察專(zhuān)員協(xié)會(huì )等國際組織開(kāi)展了多方位的交流與合作，并取得良好效果。中央紀委監察部每年都要組織代表團參加重要的國際反腐敗和廉政會(huì )議。如“政府改革”全球論壇、亞太經(jīng)合組織反腐敗會(huì )議、“跨域攜手滅貪污”國際反貪會(huì )議、“懲處經(jīng)濟犯罪和腐敗行為法律制度”研討會(huì )等等。參與和承辦這些國際會(huì )議對于發(fā)展和擴大反腐敗國際交流與合作都將起到積極的影響。
文章同時(shí)也指出，我們也必須清醒地看到，當前腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻。解決出路，就是要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。
