中新社北京十月九日電 題：十一五規劃：分享改革成果 兼顧各方利益
中新社記者 于晶波
十一長(cháng)假的舉國熙攘之后，調控中國未來(lái)五年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要路線(xiàn)圖——第十一個(gè)五年規劃(草案)已悄然進(jìn)入十六屆中共五中全會(huì )的討論審議日程。
較為確切的說(shuō)法是，這個(gè)勾勒中國未來(lái)發(fā)展改革路徑的規劃將添加更多注重民生、體現民意的表述，即在對改革和發(fā)展成果的分享中更加注重利益兼顧，這對于經(jīng)過(guò)二十七年的漸進(jìn)式改革的中國來(lái)說(shuō)，可謂意義深遠。
作為監控貧困差距的警戒線(xiàn)，目前中國逼近零點(diǎn)四七的基尼系數無(wú)疑已令中國官方十分警覺(jué)。
按照經(jīng)濟學(xué)的一般說(shuō)法，基尼系數超過(guò)零點(diǎn)四就表明進(jìn)入了警戒狀態(tài)，而一旦超過(guò)零點(diǎn)六則意味著(zhù)可能發(fā)生社會(huì )動(dòng)蕩。
同樣令人憂(yōu)慮的是中國漸趨拉大的城鄉居民人均收入差距。
一份報告顯示，一九九五年中國城鄉人均收入差距為二點(diǎn)五倍，目前已擴大至三倍多，而城鄉居民所享受到的教育、醫療等公共產(chǎn)品的服務(wù)，更可謂天壤之別。
主事發(fā)展改革事務(wù)的國家發(fā)改委無(wú)疑已意識到了“矛盾凸現期”改革路途的艱巨性。
該委綜合改革司司長(cháng)范恒山用“改革到了真正啃‘硬骨頭’時(shí)期”來(lái)形容當下情勢之難，而中共高層近期的一系列講話(huà)亦暗示中央對未來(lái)發(fā)展與改革的重心可能進(jìn)行調整。
由此可以預見(jiàn)的是，改革到了現階段，將從以“破”為主，轉變到“破”、“立”并重和寓“立”于“破”之中，將從利益傾斜轉向利益兼顧，而讓更廣大的民眾分享到改革與發(fā)展的成果當屬官方治國理政的重要命題。
種種跡象表明，既不“殺富濟貧”，亦要有利于窮人收入的增長(cháng)，兼顧“公平與效率”，十一五規劃要成為“集二者于一身，故歡喜無(wú)量”的施政綱領(lǐng)。
區域經(jīng)濟的規劃，也將體現東中西互動(dòng)、相互促進(jìn)的新趨勢。經(jīng)濟活力十足的長(cháng)三角、珠三角、京津冀三大板塊，無(wú)疑繼續引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展潮流；而西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰略，則會(huì )給予更多真切而實(shí)際的扶持。
國家信息中心專(zhuān)家祝寶良接受本社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，十一五規劃對于社會(huì )保障體系建設、提高農民收入、建設社會(huì )主義新農村等問(wèn)題都有著(zhù)墨，在公共產(chǎn)品服務(wù)提供上，將更加傾向于農村和中西部地區。與歷次五年計劃相比，十一五規劃對于縮小城鄉、貧富差距等問(wèn)題的認識更為透徹和全面，而措施亦將更為具體和得力。
事實(shí)上，中國全國人大常委會(huì )于上月底召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，就現行個(gè)稅起征點(diǎn)由八百元人民幣提高至一千五百元聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，便是十一五規劃將更為注重利益兼顧的信號之一。而近來(lái)官方在醫療、教育及社會(huì )保障等方面的一系列積極動(dòng)作亦為十一五的順利展開(kāi)搭橋鋪路。
透過(guò)濃墨重彩的民生議題，十一五規劃的親民色彩躍然于前。本世紀前二十年是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要機遇期，二0二0年要全面實(shí)現小康社會(huì )的目標�？梢灶A見(jiàn)的是，布局民生大計的十一五規劃將帶給億萬(wàn)民眾更多的雨露滋潤，確保中國在構建和諧社會(huì )的道路上穩健前行。(完）
