（2005年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)）
中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議，于2005年10月8日至11日在北京舉行。
出席這次全會(huì )的有，中央委員191人，候補中央委員150人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面的負責同志列席了會(huì )議。
全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記胡錦濤作了重要講話(huà)。
全會(huì )聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》。溫家寶就《建議(討論稿)》向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )充分肯定十六屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，中央政治局堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，堅持發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，加強和改善宏觀(guān)調控，著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放，加快調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設取得新進(jìn)展，我國經(jīng)濟社會(huì )保持良好的發(fā)展勢頭。
全會(huì )高度評價(jià)“十五”時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的巨大成就，認為過(guò)去的五年，各地區各部門(mén)在黨中央的正確領(lǐng)導下，聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，我國經(jīng)濟實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著(zhù)提高。我們有效抑制經(jīng)濟運行中出現的不穩定不健康因素，成功戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，從容應對加入世界貿易組織后的新變化，國民經(jīng)濟持續較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化步伐加快，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實(shí)現，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新臺階，國家財政收入大幅度增加，價(jià)格總水平保持基本穩定，城鄉人民生活進(jìn)一步改善，民族團結不斷鞏固，各項社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)步，社會(huì )主義民主政治和精神文明建設繼續加強。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎。面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
全會(huì )深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的國際國內形勢，強調在全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程中，“十一五”時(shí)期具有承前啟后的重要歷史地位。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問(wèn)題，立足科學(xué)發(fā)展，著(zhù)力自主創(chuàng )新，完善體制機制，促進(jìn)社會(huì )和諧，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
全會(huì )指出，制定“十一五”規劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展切實(shí)轉入全面協(xié)調可持續發(fā)展的軌道�！笆晃濉睍r(shí)期，必須保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，必須提高自主創(chuàng )新能力，必須促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會(huì )建設，必須不斷深化改革開(kāi)放。
全會(huì )按照十六大對本世紀頭二十年全面建設小康社會(huì )的總體部署，提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實(shí)現2010年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著(zhù)提高，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮就業(yè)崗位持續增加，社會(huì )保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進(jìn)展，社會(huì )治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉，構建和諧社會(huì )取得新進(jìn)步。
會(huì )議認為，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整治、管理民主的要求，扎實(shí)穩步地加以推進(jìn)。要統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)現代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。要把增強自主創(chuàng )新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式的中心環(huán)節，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。要加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實(shí)保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問(wèn)題，在全社會(huì )形成資源節約的增長(cháng)方式和健康文明的消費模式。
會(huì )議認為，改革是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。要著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進(jìn)財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場(chǎng)體系建設，形成有利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展的機制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制保障。對外開(kāi)放是我國的基本國策，在國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著(zhù)力提高對外開(kāi)放水平，加快轉變對外貿易增長(cháng)方式，繼續積極有效利用外資，支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略。
會(huì )議認為，發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素。要深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略�？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展要堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng )新能力，加快建設國家創(chuàng )新體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，深化教育體制改革，加快教育結構調整，促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，建設學(xué)習型社會(huì )。加強人力資源能力建設，實(shí)施人才培養工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設，抓緊培養專(zhuān)業(yè)化高技能人才和農村實(shí)用人才。
會(huì )議認為，要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出位置，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，認真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障問(wèn)題。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，更加注重社會(huì )公平，加大調節收入分配的力度，努力緩解地區之間和部分社會(huì )成員收入分配差距擴大的趨勢。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。繼續深化醫療衛生體制改革，完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，基本建立新型農村合作醫療制度。穩定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會(huì )穩定，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
會(huì )議強調，實(shí)現“十一五”規劃目標，推進(jìn)全面建設小康社會(huì )進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，加強各級領(lǐng)導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平。全體黨員要堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)地工作，堅定不移地為建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)而奮斗。各級領(lǐng)導干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
會(huì )議強調，要貫徹依法治國的基本方略，加強社會(huì )主義民主政治建設，積極穩妥地繼續推進(jìn)政治體制改革。要加強社會(huì )主義精神文明建設，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要加強國防和軍隊建設。保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統一大業(yè)。
會(huì )議強調，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活始終是中國的中心任務(wù)，我們堅定不移地走和平發(fā)展道路，就是要通過(guò)爭取和平的國際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又要通過(guò)自身的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平。中國的發(fā)展主要靠自己的力量，同時(shí)也堅持實(shí)行對外開(kāi)放，愿意同世界各國開(kāi)展互利合作，共同致力于建設一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
全會(huì )號召，全黨同志和全國各族人民，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，為實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃和全面建設小康社會(huì )的宏偉目標而努力奮斗！
