2005年9月，湖南省婁底市紀委和婁底市公安局經(jīng)偵支隊聯(lián)手偵查一起官煤勾結大案，初步查出新化縣某副縣長(cháng)、地礦局局長(cháng)、煤炭局局長(cháng)等32名黨政干部、國家工作人員在新化支華等3家煤礦參股總額159.5萬(wàn)元，成為中央“撤資令”下，地方根治“礦難癥”的一個(gè)典型案例。
然而，在這起業(yè)已暴露的官煤勾結事件背后，隱藏的問(wèn)題到底有多深？吸納眾多官員股的煤礦老板康建國，如何在各方人士的“資助”下?lián)寠Z煤礦管理權，成為村里的閻王與官員的馬仔？眾多百姓的抗議和反映何以被置之不理？記者在深入調查中發(fā)現了問(wèn)題之所在。
神秘賬本顯露官煤勾連暗道
2004年年底，一封舉報信引起了湖南省婁底市多位領(lǐng)導的重視。信中反映新化縣溫塘鎮支華、雄興兩礦銷(xiāo)毀贏(yíng)利賬目，大股東吃小股東，黨政干部入股等問(wèn)題，并反映礦老板身兼鎮安監員，并擁有省勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號。
2005年5月18日，婁底警方在一賓館抓獲新化縣最大的煤礦老板之一康建國�？嫡瓶刂A、雄興兩個(gè)煤礦，并兼任另一煤礦的副董事長(cháng)。警方稱(chēng)康建國涉嫌偷稅漏稅、職務(wù)侵占、涉黑、行賄，涉案金額數千萬(wàn)元。9月2日，康建國等6人被婁底市人民檢察院批準逮捕。
在辦案過(guò)程中，工作人員在康家保險柜里找到一個(gè)神秘賬本，上面記載了煤礦和新化官場(chǎng)的勾連暗道。紀檢機關(guān)和警方聯(lián)合調查得知，該縣煤炭局、地礦局、安監局、溫塘鎮政府等單位32名國家公職人員在支華、雄興等3家煤礦入股150多萬(wàn)元，兩年內共計分得紅利93.25萬(wàn)元。據悉，這32個(gè)股東，無(wú)一以自己的名分直接入股。從當地的工商注冊記錄上無(wú)法查到其詳細狀況。他們的股份都集中在康建國的個(gè)人名下，報表中以“康建國領(lǐng)導”名義體現�？到▏凑彰旱V利潤，每年給他們按比例分紅。
至此，新化縣雄興和支華兩煤礦的問(wèn)題水落石出，兩礦共銷(xiāo)毀贏(yíng)利賬目1000多萬(wàn)元，煤礦管理人員康建國等私分煤礦利潤600多萬(wàn)元。
黑白兩手助康建國掌控煤礦
靠官煤勾結發(fā)家的康建國，上個(gè)世紀80年代還只是村里一個(gè)小販，挑著(zhù)擔子走村串戶(hù)兜售婦女內衣、襪子或綠豆冰棍，“見(jiàn)人就遠遠打招呼，一臉帶笑”，熟悉他的人留下這樣的印象。上個(gè)世紀90年代，康在鎮干部的支持下，成立一個(gè)公司，協(xié)助鎮政府壟斷經(jīng)營(yíng)該鎮煤礦木材生意。據接近康的人說(shuō)，1997年康售給該鎮珠溪煤礦小木條時(shí)虛報數量被發(fā)現，引發(fā)眾怒，但康得到當時(shí)鎮上某主要領(lǐng)導的保護。
溫塘是全國百強重點(diǎn)采煤鄉鎮之一，支華村內煤炭?jì)α烤薮蟆?993年，劉玉清等人先后吸收村民股東183個(gè)，共吸納股金508449.16元創(chuàng )辦支華煤礦。支華煤礦作為私營(yíng)股份制企業(yè)，股東大會(huì )是煤礦的最高權力機關(guān)�？到▏瞧渲械囊粋�(gè)小股東，投資了5000元。1996年，煤礦開(kāi)始出煤，一場(chǎng)持久的股權爭奪戰由此拉開(kāi)序幕。
這一年，支華煤礦意欲爭取一筆企業(yè)改制資金，不得不與鎮政府搭上關(guān)系，因為企業(yè)改制資金只有鎮辦煤礦才能取得。10月，鎮政府投入一些礦車(chē)、鋼軌、防爆等生產(chǎn)設備，獲取該礦51%的股份，控制了煤礦人事權和經(jīng)營(yíng)權，但不到一年就虧損30多萬(wàn)元，很快選擇退出。煤礦重新回到村民手中，一個(gè)由7人組成的董事會(huì )被選舉產(chǎn)生，生產(chǎn)趨于正常，前景看好。
1998年6月，康建國拉煤16噸不付款，其侄兒也如法炮制，兩人引發(fā)一場(chǎng)哄搶煤炭的鬧劇。7月底，溫塘鎮鎮長(cháng)段某主持煤礦礦務(wù)會(huì )，任命支華村當時(shí)的村支書(shū)段國光為煤礦董事長(cháng)，同時(shí)追加康建國等3人為新的董事，并決定煤礦發(fā)包。
8月30日，段指派4名鎮干部到煤礦主持招標會(huì )。村民回憶說(shuō)，礦里上百股東指責鎮政府不顧煤礦董事會(huì )和股東意見(jiàn)，擅自決定系非法行為。一名戴姓干部聽(tīng)見(jiàn)了，很生氣，大喊：“高山嶺上的幾個(gè)農民，懂什么法？”其他幾個(gè)干部也表示：“今天同意也得同意，不同意也得同意。出了問(wèn)題由政府負責�！焙玩偵项I(lǐng)導關(guān)系甚密的康建國顯然有備而來(lái)，他以每年上交20萬(wàn)元的承諾取得年利潤上百萬(wàn)元的煤礦的承包權。就這樣，一個(gè)煤礦落入其掌控中。
2000年，李志初等18名股東集資籌辦煤礦。2002年元月，該礦出煤�？到▏鴱娦幸笕牍�，懾于其勢力，雄興煤礦只得允許其投入6萬(wàn)元，作為半股�？颠M(jìn)入煤礦后，進(jìn)一步強行要求承包該礦。
2003年7月19日，康建國召集200多名社會(huì )閑雜人員，手里提著(zhù)馬刀、鳥(niǎo)銃、鐵棍和雙管獵槍等兇器圍住雄興煤礦，阻止他人進(jìn)入，逼迫眾多股東在康早已準備好的承包協(xié)議上簽字。知情者透露說(shuō)，這些人均是以200元一天的價(jià)錢(qián)從新化鄰近鄉鎮雇來(lái)的，頭目一天則是一兩千元。17名到場(chǎng)股東被迫在承包協(xié)議書(shū)上簽字。溫塘鎮幾名主要官員在現場(chǎng)對此視而不見(jiàn)，他們在協(xié)議書(shū)上簽字，以示見(jiàn)證。
協(xié)議書(shū)上說(shuō)，康應每年向煤礦原來(lái)的18個(gè)股東交納135萬(wàn)元。但2003年和2004年，康未交承包款�？禐榱丝刂�18個(gè)股東，還令每人再交4萬(wàn)元股金。一個(gè)股東透露說(shuō)，雄興煤礦每年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，一年純利潤在3000萬(wàn)元以上，但每個(gè)股東兩年來(lái)僅得到3萬(wàn)多元。案發(fā)后，股東們才知曉康建國銷(xiāo)毀的兩礦贏(yíng)利賬目上有1000多萬(wàn)元，私分煤礦利潤600多萬(wàn)元的真相。
村里的閻王，官場(chǎng)的馬仔
1998年10月，支華煤礦部分股東向婁底市中級人民法院起訴康建國未征得全體股東和董事會(huì )同意，采取非法手段強行侵占支華煤礦，要求判令康停止侵害。因為不服判決，村民們數十次上訪(fǎng)，取得最高人民法院通知湖南省高級人民法院對支華煤礦案予以復查的批示。2002年11月29日，湖南省高院裁定：撤銷(xiāo)一、二審判決，發(fā)回婁底市中級人民法院重審，然而長(cháng)達8年的官司至今未有結果。
支華、雄興兩個(gè)煤礦絕大部分股東是支華村民，他們的主要經(jīng)濟來(lái)源就靠煤礦分紅。自從康建國強占兩家煤礦后，很多股東在這兩年之內均未領(lǐng)到分文紅利，有的股東甚至血本無(wú)歸，越來(lái)越多的人被迫卷入對康的訴訟之中。
村民們不停地揭發(fā)，但康建國不僅安如泰山，反而迅速顯赫發(fā)達。他從不把“鬧事”的村民放在眼里。當地政府一名官員說(shuō)，康對村民們的反抗簡(jiǎn)直不屑一顧�？翟谝蝗洪L(cháng)期幫他打架的社會(huì )閑雜人員中選擇數十人安排進(jìn)入礦井，組成當地最強大的護礦隊，并囤積大量砍刀、槍支等武器。
上百名村民的聯(lián)名材料中，歷數了幾年來(lái)被康和他的團隊打傷、砍傷的50多名村民，200多名被恐嚇和威脅的村民和股東。
1999年10月，支華村3組婦女李菜娥因為兒子被罰扣工資一事找到康，被康的手下打得吐血昏迷，繼而被拖走。李兩個(gè)月后死亡，丈夫康愛(ài)光在葬禮時(shí)聽(tīng)說(shuō)康還要來(lái)，嚇得在外躲藏數天。
2004年，礦工曹光暉挖礦受傷后，家屬到支華煤礦為其討要醫療費用，結果被礦里召來(lái)的數十名不明身份者打傷，相關(guān)醫療費用至今被拒付。支華村民反映，像這樣的打人事件已見(jiàn)怪不怪。
康的勢力不斷擴張。一個(gè)佐證是，皇府殿村石膏礦要通過(guò)支華村1.5公里路段運輸礦石，康強迫該礦每年交納4萬(wàn)元過(guò)路費，否則不準通行。今年4月，康帶人再次堵路，強行入股10萬(wàn)元空股。石膏礦受害者在一份書(shū)面報告中哀嘆：“青天大老爺呀，這是何等王法？康建國是何方神圣��？”
在新化，康建國被暗地里稱(chēng)作“村里閻王、官場(chǎng)馬仔”。
紅頂商人的保護傘
在煤礦股權爭奪中，康建國最能體會(huì )到政治身份的重要性。知情人說(shuō)，康一手借助黑惡暴力，一手借助權力。掌控支華煤礦后，康加速對權力通道的滲透。知情者回憶說(shuō)，康競選縣人大代表，鎮上兩名干部帶著(zhù)選票被康的手下帶進(jìn)村莊，看見(jiàn)和康關(guān)系較好的人就遞選票。大多數時(shí)候，他們在拐彎處或躲在大樹(shù)下填寫(xiě)選票。
康的一個(gè)手下承認，他一個(gè)人當天幫助康填寫(xiě)了200多張選票�？党蔀樾禄h人大代表后，被溫塘鎮政府吸納成為政法辦副主任，鎮煤礦安全生產(chǎn)檢查員。
康建國何以獲得鎮里關(guān)鍵的安監員一職呢？知情人稱(chēng)，鎮黨政領(lǐng)導不少人為此使上了力氣。記者了解到，在婁底市全力破獲的這起官煤勾結大案中，紀委和公安機關(guān)目前已查證，有4名鎮領(lǐng)導均在康建國的煤礦入股2萬(wàn)至4萬(wàn)元。先后任溫塘鎮主要領(lǐng)導的康某、劉某、段某等已被就地免職，立案偵查。據說(shuō)這幾個(gè)人還被查出收有“紅包禮金”，數額巨大。
在新化很多官員的印象中，“康建國花錢(qián)豪爽、講義氣、一臉是笑”�？蛋殉值囊患颐旱V的財會(huì )人員提供的材料顯示：僅2000年11月到2003年3月，該礦送給相關(guān)部門(mén)的人民幣共計55萬(wàn)余元。
新化縣政府一官員透露說(shuō)，一些領(lǐng)導到省城長(cháng)沙樂(lè )意帶上康，他們需要康掏錢(qián)買(mǎi)單，“康不過(guò)是官員的一個(gè)高級馬仔”�？蹈S官員可結識省城眾多官員，積累政治資源，各取所需�？翟谧约翰粩鄰姶蟮墓賵�(chǎng)網(wǎng)絡(luò )中獲取更多政治榮譽(yù)稱(chēng)號。
2004年4月，康建國以煤礦安監員的身份獲得省勞動(dòng)模范，前往省城領(lǐng)取勞模證書(shū)時(shí)，康的雄興煤礦發(fā)生事故，一名叫李二枝的礦工死于井下。村民列出死亡名單說(shuō)，從2001年6月至2004年11月，康承包的支華、雄興煤礦先后發(fā)生6起煤礦安全事故，死亡6人�？狄幎�，治喪不準哭喪，不準燃放鞭炮，否則不給安葬費。
2004年，康又獲得全國五一勞動(dòng)獎?wù)隆?005年3月22日，溫塘鎮專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“推薦康建國同志為全國勞模推薦會(huì )”。新化縣總工會(huì )一負責人親自到會(huì )主持“民主測評”。結果，43名與會(huì )人員全票通過(guò)，康建國100%通過(guò)民意測評，被推薦為全國勞模。
憤怒的村民跑到湖南省總工會(huì )告狀，省里將康建國的推薦材料打了回來(lái)，要求復議。正在“復議”當中，2005年5月19日，婁底市公安局經(jīng)偵支隊依法對康建國采取強制措施。據悉，在婁底市紀委和公安局經(jīng)偵支隊的偵查中，辦案人員發(fā)現，縣總工會(huì )也有多名干部在康建國煤礦入股分紅。
與此同時(shí)，辦案人員在偵查中發(fā)現，煤礦的財務(wù)管理相當混亂。而稅務(wù)部門(mén)存在嚴重的監管職能缺失。偵查發(fā)現，兩個(gè)礦總計銷(xiāo)毀贏(yíng)利賬目達1000萬(wàn)元以上，以達到小范圍私分和偷稅逃稅的目的。
參與辦案的一官員承認，康通過(guò)官股通道向官員輸送利益同時(shí)，也獲取到各方面的大量利益�？到▏豢刂坪�，新化有人迅速組成“營(yíng)救小組”，四處疏通。
支華村的村民在一封上交公安部的書(shū)面材料里說(shuō)，婁底市公安部門(mén)對康建國私藏槍支彈藥，惡意傷人致死等涉黑案件不予立案。而婁底市分管政法的一位領(lǐng)導則明確告知，警方對康的一個(gè)調查重點(diǎn)就是有無(wú)涉黑，歡迎群眾提供準確信息。
(據中國青年報；譚文健 洪克非)
