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面對中美之間的紡織品持久戰，中國民間紡織企業(yè)正紛紛尋找自救之途
中美紡織品第六輪談判即將開(kāi)幕。10月14日，美國財政部長(cháng)斯諾在北京郊區與其他國家財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )面后，率團參加中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會(huì )的會(huì )談。此前，雙方已經(jīng)經(jīng)過(guò)了5輪沒(méi)有達成協(xié)議的會(huì )晤。
兩敗俱傷的戰爭
雙方都對自己的要求有比較強硬的表示。商務(wù)部美洲大洋司副司長(cháng)金旭在接受《華爾街日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，中美間紡織品協(xié)議的條款不應比中歐間紡織品協(xié)議的條款差。而美國的紡織品問(wèn)題特別談判代表大衛·斯普納則聲稱(chēng)，若協(xié)議條款不能令人滿(mǎn)意，美方將毫不猶豫地走開(kāi)。
中美雙方的紡織品貿易戰火綿延已近半年。4月4日，美國紡織品執行委員會(huì )(CITA)對中國棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內衣褲三類(lèi)產(chǎn)品展開(kāi)調查，5月份更兩度對這三類(lèi)產(chǎn)品單方面設限。
美國的銷(xiāo)售商開(kāi)始埋怨，久拖不決的協(xié)議，讓他們下的每張訂單“都像一次賭博”�！澳壳懊绹Q易代表手中拿的都是紡織業(yè)主們提供的數據和意見(jiàn)�！比懒闶凵搪�(lián)合會(huì )副主席奧托雷森·艾瑞克告訴本刊。
相對美國零售商的利益受損，中國紡織企業(yè)的這個(gè)秋天也絕對不是收獲的季節。中國紡織業(yè)有1900萬(wàn)從業(yè)人員，自美國5月設限后，“將出現10萬(wàn)以上的失業(yè)人口，比美國整個(gè)紡織品服裝行業(yè)的就業(yè)人口還多�！鄙虅�(wù)部研究員梅新育說(shuō)。
因此中國紡織品企業(yè)展開(kāi)了各種自我救贖。
曲線(xiàn)入美之途
中國駐紐約總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事湯傳鋒對本刊介紹說(shuō)，據美國業(yè)內人士估計，從今年開(kāi)始，配額取消后的5年內，中國服裝出口可以占到美國服裝市場(chǎng)的50%以上，而目前中國服裝在美市場(chǎng)上的份額不到24%。
中國民間紡織企業(yè)如何在單方面設限層出不窮、多輪談判勞而無(wú)功的局面下，進(jìn)入這近27%的增長(cháng)空間呢？
“轉移出口基地是大勢所趨�！睖刂莘b商會(huì )外貿處吳姓處長(cháng)對本刊記者說(shuō)。早在上世紀90年代，溫州商人就先知先覺(jué)地遠征到了非洲等地，并在當地擁有了不受配額限制的自由口岸�！爱數胤Q(chēng)為溫州街�！眳钦f(shuō)。因此，雖然此番直接出口受限，但溫州紡織品還可通過(guò)非洲等地曲線(xiàn)進(jìn)入美國。采訪(fǎng)中，一位溫州商人開(kāi)玩笑說(shuō)，這次紡織品遭遇反傾銷(xiāo)，對他們而言甚至是“因禍得�！�。長(cháng)三角的勁敵減產(chǎn)觀(guān)望的時(shí)候，溫州的紡織品則可通過(guò)原有的海外口岸，銷(xiāo)往美國。
新加坡的商人們則為中國紡織品的曲線(xiàn)救國指出了另一個(gè)出口 馬六甲海峽。新加坡是一個(gè)傳統的轉口貿易中心，與美國簽有自由貿易協(xié)定，即使原產(chǎn)地不是新加坡，只要在此進(jìn)行的加工增值不少于整個(gè)加工過(guò)程的40%，就沒(méi)有出口限額，甚至可以免去關(guān)稅。而馬六甲沿線(xiàn)的另外兩個(gè)國家 印尼和馬來(lái)西亞，也都有很好的紡織與制造業(yè)的基礎，擁有一批紡織業(yè)技術(shù)人員，有制造成衣的能力�！皽刂菀呀�(jīng)有廠(chǎng)商考慮往這個(gè)方向轉移了�！眳菍Ρ究f(shuō)。
此外，利用加勒比和北美兩個(gè)地區的“方便之門(mén)”，令中國的紡織品繞過(guò)特保、限額這類(lèi)“馬其諾防線(xiàn)”進(jìn)入美國，正成為中國企業(yè)又一個(gè)脫困方向。
根據美國的《加勒比法案》，為促進(jìn)該地區貿易增長(cháng)，美國很大一部分紡織品進(jìn)口，專(zhuān)門(mén)面向加勒比地區和北美自由貿易區的伙伴國家，如墨西哥等。據海關(guān)統計數據顯示，今年一季度中國棉質(zhì)針織襯衣對美出口同比增幅高達1257.87%，但總量也不過(guò)相當于洪都拉斯的52.02%和墨西哥的67.65%，借道空間顯然很大。
中美紛爭：可怕的標本
全球化使得各國之間的貨物流動(dòng)就像街坊串門(mén)一樣頻繁，摩擦爭端因而稀松平常。據商務(wù)部統計數據，自1980年7月美國對中國薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷(xiāo)調查起，截至2004年底，美國已累計對華發(fā)起110起反傾銷(xiāo)調查，采取19起保障措施，占中國在全球范圍內遭遇此類(lèi)調查和措施總數的20%，名列榜首。
而這場(chǎng)中美之間的紡織品持久戰，對和中國相關(guān)的所有貿易國都有著(zhù)樣本意義。美國此次向中國紡織品實(shí)行特保的依據，來(lái)自中國入世議定書(shū)和工作組報告中的承諾：在過(guò)渡期，進(jìn)口國可以對來(lái)自中國的紡織品采取特殊保障措施�！叭胧勒勁袝r(shí)，有關(guān)方面沒(méi)能正確估計到中國民間紡織企業(yè)的生產(chǎn)潛力�！睖刂莘b商會(huì )副會(huì )長(cháng)蔡歡天對本刊說(shuō)。
中方的承諾成為了美國屢屢舉起限制大旗的依據。更可怕的是，美國的特保樣本似乎正被所有與中國紡織品和服裝出口行業(yè)有競爭關(guān)系的發(fā)展中國家仔細研讀�！斑@種特保制裁具有傳染性。一旦有一個(gè)國家單方面制裁，貿易就可能發(fā)生轉移。中國這么大的產(chǎn)能出口，可能引起更多的國家參與制裁�！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生在5月的一次紡織品論壇上表達了他的擔心。
據梅新育介紹，早在2004年3月，50多個(gè)國家的90多個(gè)組織就在土耳其發(fā)布了針對中國和印度的《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿組織延長(cháng)紡織品配額體制。
對這些受到中國巨大產(chǎn)能威脅的國家來(lái)說(shuō)，中美談判的結果無(wú)疑是可復制的樣本 它們只要是WTO的成員，就可以仿效美國對中國的紡織品設置特保門(mén)檻。中國企業(yè)曾期待已久的“自由貿易”，在2005年1月1日之后，反倒顯得關(guān)山阻隔，遙不可及。
在跌跌撞撞中調整
如果看看鄰國日本，或許中國企業(yè)會(huì )不那么沮喪。據中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員倪月菊向本刊介紹，戰后日本在貿易發(fā)展過(guò)程中，也由于強大的仿制能力形成出口洪峰，成為各國貿易抵制的對象。從上世紀60年代的紡織品，到70年代的鋼鐵，80年代的汽車(chē)，90年代的電子產(chǎn)品，日本就是在接連不斷的貿易摩擦中，跌跌撞撞成長(cháng)為一個(gè)出口大國。
“作為一個(gè)對外貿易迅速增長(cháng)的大國，發(fā)生貿易爭端很正常�！泵沸掠f(shuō)。統計表明，世界上百分之六七十的貿易摩擦案沒(méi)有通過(guò)WTO爭端機制，而是通過(guò)別的方式私下和解。因此，對中國企業(yè)來(lái)說(shuō)更重要的是，“如何學(xué)會(huì )國際游戲規則，并調整自身的出口行為，以免授人以柄�！�
中方的對外貿易秩序是自亂陣腳的一個(gè)原因。據上海對外貿易學(xué)院國際經(jīng)貿研究所博士陳泰鋒的研究，近幾年來(lái)，中國向美國的出口商品數量突飛猛進(jìn)，但是貿易額卻沒(méi)有同比上升，有時(shí)候甚至沒(méi)有增長(cháng) 在2001年至2002年之間，來(lái)自美國的訂單的價(jià)格普遍下降了10%以上。而據香港貿發(fā)局統計，2003、2004年國際紡織品服裝單價(jià)又下降10%至15%�！皣鴥绕髽I(yè)為了競爭，紛紛壓低價(jià)格，致使少數地方出口秩序混亂�！标愄╀h說(shuō)，“結果往往被進(jìn)口國反傾銷(xiāo)。調整自我的出口秩序已成為當務(wù)之急�！�
或許，這是在無(wú)法左右國家層面談判結果的情況下，中國企業(yè)另一個(gè)實(shí)際的自我救贖之途。
文章來(lái)源：《中國新聞周刊》 作者：陳曉(實(shí)習生陳竹對此文亦有貢獻）
