中新網(wǎng)10月19日電 據北京晚報報道，北京市第二中級法院近日對一起因私設“小金庫”引發(fā)的多人貪污賄賂犯罪案件終審宣判：東四工人文化宮原主任呂松林犯貪污罪、挪用公款罪，被判處有期徒刑10年；辦公室主任宋秋敏犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑6年；主管會(huì )計張文雙犯貪污罪，被判處有期徒刑5年。據了解，在目前的職務(wù)犯罪中，近半數案件是由私設“小金庫”所引發(fā)。
北京市東城區檢察院透露：該院去年以來(lái)辦結的貪污、挪用公款、私分國有資產(chǎn)等職務(wù)犯罪案件共33件，其中涉及私設“小金庫”引發(fā)的犯罪案件有16件，約占案件總數的49%，發(fā)案單位有駐區機關(guān)、企事業(yè)單位、金融機構、司法機關(guān)、區屬單位等，涉案金額小為幾十萬(wàn)元，大到幾百萬(wàn)元，上千萬(wàn)元甚至過(guò)億元；涉案群體主要是單位“一把手”和具體經(jīng)辦的財會(huì )人員、管理人員�？梢哉f(shuō)，單位“一把手”和財會(huì )人員已成為因私設“小金庫”導致職務(wù)犯罪的頻發(fā)涉案群體。
由于“小金庫”本身就是暗中存在，因此，其管理絕大多數不規范。從“小金庫”的設立、到支出、收入以及做賬往往由極少數人甚至由一個(gè)領(lǐng)導的心腹知曉并管理。雖然有的單位“小金庫”設立出納管理，但也只是直接聽(tīng)命于“一把手”，本人只負責賬面的簡(jiǎn)單記賬處理，從不過(guò)問(wèn)“小金庫”支出款項的真實(shí)去向和實(shí)際用途，“小金庫”即使出現了問(wèn)題也長(cháng)期不會(huì )被發(fā)現，這就使“小金庫”成為一些單位人員特別是領(lǐng)導干部貪污、挪用公款的“溫床”。
檢察官介紹說(shuō)，“小金庫”的主要用途是非正常支出，實(shí)踐中常見(jiàn)的有發(fā)放國家規定之外的職工工資、獎金、福利，公款消費，支付好處費、回扣以及單位行賄等。目前我國還受“審批經(jīng)濟”、“官商經(jīng)濟”的影響，采取不正當手段競爭還有很大的存在空間，導致出現許多灰色收入或支出無(wú)法做賬。設立“小金庫”成為某些單位花錢(qián)送禮的最好選擇，這是“小金庫”得以產(chǎn)生的最初土壤。另外，為職工發(fā)放福利、津貼和獎金也是設立“小金庫”的重要借口，“小金庫”逃避財務(wù)、稅務(wù)監管，具有天然的腐敗基因，經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)截留營(yíng)業(yè)收入來(lái)設立“小金庫”，還可以少交稅款。
檢察官同時(shí)指出，“小金庫”設立的重要借口就是給職工發(fā)放獎金、補貼，其支出的去向之一也是濫發(fā)獎金、補貼。因此，加強對國家工作人員收入分配的政策性研究、完善收入分配制度，是抑制“小金庫”產(chǎn)生的重要舉措。(邱偉 張鵬)
“小金庫”引發(fā)犯罪“四步曲”
處理單位非正常支出→主要領(lǐng)導小數額貪污→主要領(lǐng)導大肆侵吞→領(lǐng)導集體合伙貪污
就是沿著(zhù)這樣一個(gè)軌跡，“小金庫”從違反財經(jīng)紀律開(kāi)始，逐漸演變成為一個(gè)滋生貪污賄賂犯罪的病灶。
