中新網(wǎng)10月20日電 據檢察日報報道，“神舟六號”巡天成功，航天熱在華夏大地再度掀起。國際法及外層空間法學(xué)專(zhuān)家、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副教授李居遷認為，在太空活動(dòng)日益頻繁的情況下，中國應加快太空活動(dòng)國內立法的進(jìn)程。
隨著(zhù)載人航天的不斷發(fā)展，中國的太空開(kāi)發(fā)活動(dòng)將日益頻繁，如何從法律上規范日益頻繁的太空活動(dòng)？李居遷表示，外層空間活動(dòng)目前是有法可循的。聯(lián)合國已主持制定了眾多規范人類(lèi)探索太空活動(dòng)的國際公約和協(xié)議，所規定的“全人類(lèi)共同利益”、“自由探索和利用”、“不得據為己有”、“限制軍事化”等原則，確立了遨游太空要遵循的法律準則。中國已經(jīng)加入了這些國際公約和協(xié)議，它們是我們規范太空活動(dòng)的主要法律依據。但中國迄今為止還沒(méi)有一部國家空間法規范空間科研和應用活動(dòng)。在太空活動(dòng)日益頻繁的情況下，針對航空航天活動(dòng)出臺完善的國內法律已經(jīng)顯得非常必要。實(shí)際上，不少?lài)以诖朔矫娑加袊鴥确ǖ囊幎ā?/p>
李居遷介紹說(shuō)，自從冷戰結束以后，太空活動(dòng)不再是戰略對峙的政治砝碼，已經(jīng)逐漸演化為為人類(lèi)謀利益的活動(dòng)。各國和國際社會(huì )更多地關(guān)注于航天活動(dòng)巨大的經(jīng)濟潛力和社會(huì )價(jià)值，太空活動(dòng)越來(lái)越商業(yè)化。除了貫徹限制軍事化原則、有效保護空間環(huán)境(如減少和消除空間碎片)和開(kāi)展各種國際合作之外，空間活動(dòng)商業(yè)化和私營(yíng)化所產(chǎn)生的問(wèn)題將成為未來(lái)空間立法的重點(diǎn)。這些問(wèn)題包括：空間活動(dòng)商業(yè)化中的風(fēng)險規避和保險制度、私人資本的準入和許可、知識產(chǎn)權的保護和完善、空間活動(dòng)所有民事和刑事法律的完善、空間活動(dòng)(如空間商業(yè)旅游)的市場(chǎng)運作與管理等等。
據了解，近年來(lái)，中國已制定公布了空間物體登記管理、民用航天專(zhuān)項科研管理、民用航天項目發(fā)射許可管理、航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等行業(yè)管理規章。目前有關(guān)方面正為制定第一部航天法進(jìn)行立法調研工作，同時(shí)研究和起草發(fā)射空間物體涉外損害賠償、空間商業(yè)化管理、國際空間合作和協(xié)調等方面的法規和規章。
那么，中國未來(lái)的空間立法該如何進(jìn)行？李居遷認為，由于中國加入了相關(guān)國際條約，在空間法立法方面就要遵循這些國際條約所規定的原則，同時(shí)也要注重如何在太空活動(dòng)中維護國家利益。
對于今后的航天立法工作，李居遷建議首先進(jìn)一步研究空間活動(dòng)的法律責任問(wèn)題，尤其是進(jìn)一步規范將來(lái)可能出現的研究機構或私人的空間活動(dòng)方面的問(wèn)題。其次，隨著(zhù)中國航天活動(dòng)投資主體的多樣化，非公資本投資航天領(lǐng)域等問(wèn)題需要法律規范，以維護國家利益和投資者的合法權益。第三，要加強對世界各國空間立法的跟蹤和比較研究，為中國航天法、空間法建設提供理論和資料上的支撐。李居遷最后提到，目前中國尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的空間法學(xué)術(shù)刊物，缺乏穩定的平臺，不利于空間法研究的深入開(kāi)展，呼吁有關(guān)機構予以重視。(姜洪)
