中新網(wǎng)10月21日電 國家發(fā)改委能源局局長(cháng)徐錠明透露，國家高層對能源問(wèn)題的重視不僅僅是今年給國家發(fā)改委能源局增加了20多個(gè)編制，更重要的是批示要盡快制定中國的《能源法》。
據中國青年報報道，徐錠明是昨天在一個(gè)以能源投資為主題的論壇上透露上述信息的。
徐錠明說(shuō)，他結束在這個(gè)投資論壇的演講后將“轉戰”到一個(gè)為期一整天的研討會(huì )，全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、國家發(fā)改委及一些能源專(zhuān)家都在那里討論《能源法》立法的前期準備，而這樣的會(huì )已經(jīng)開(kāi)了第二次。
據介紹，中國已經(jīng)有《煤炭法》、《電力法》等與資源相關(guān)的法律，如果出臺《能源法》將是這些法律的上位法。徐錠明說(shuō)，中國以往管理煤炭等資源只是關(guān)注其物理屬性，也就是只把這些資源當作燃料來(lái)管理。
8月8日，美國總統布什簽署了新的能源法案《國家能源政策法2005》，有專(zhuān)家認為這是近40年來(lái)包含內容最廣泛的能源法。徐錠明說(shuō)，國家發(fā)改委關(guān)注到這部長(cháng)達1700多頁(yè)的法律，正在組織翻譯。
據介紹，美國這部新能源政策法律主要包括：提供消費稅優(yōu)惠，促進(jìn)提高家庭用能效率；設定新的最低能效標準，提高商用和家用電器效率；通過(guò)稅收優(yōu)惠，廢止過(guò)時(shí)的不利于基礎設施投資的規定，加強和提升國內電網(wǎng)等能源基礎設施；通過(guò)減稅等措施促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用；支持高能效汽車(chē)生產(chǎn)；減少對國外能源的依賴(lài)等。
有專(zhuān)家早就建議說(shuō)雖然中國有《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《可再生能源法》，但缺少起“龍頭”作用的能源基本法，《石油法》、《天然氣法》和》《原子能法》的法律地位和調整原則尚在進(jìn)一步論證。另外，現有的一些能源法律法規不能適應改革與發(fā)展的需要，一些法條甚至成了改革障礙，一些改革的新生事物或組織機構缺乏法律依據和法律保障。除新誕生的《可再生能源法》外，其他法均需要重新修訂。國家有關(guān)部門(mén)雖然有修訂這些單行法律的計劃，但進(jìn)展緩慢，有的甚至停頓下來(lái)。由于沒(méi)有處于上位的能源基本法，使這些單行法律的修訂缺乏統籌協(xié)調指導原則。
國家能源安全和儲備缺乏法律保障。能源安全和石油儲備活動(dòng)中的諸多法律關(guān)系至今尚缺乏相應的法律依據，靠修訂現行的幾部相關(guān)法律來(lái)解決也不現實(shí)。(劉世昕)
