中新網(wǎng)10月21日電 今日出版的《國際金融報》發(fā)表評論文章指出,中國想要化解中美紡織品爭端需要以彼之道還施彼身,一味退讓可能不是辦法,因為這樣只能換來(lái)它更大的“貪婪”。
美國的“傲慢”
文章指出,中美紡織品第六輪磋商未達成任何協(xié)議,對此,中方表示不會(huì )簽署任何有損自身利益的協(xié)議,而美國首席紡織品談判代表斯布納在第六輪磋商前夕也指出,美國絕不會(huì )接受不利的協(xié)議。雙方在這一問(wèn)題上都表現出前所未有的強硬姿態(tài)。分析人士認為,此次中美雙方未如第五輪談判時(shí)一樣,延長(cháng)談判時(shí)間,顯示雙方所存在的分歧嚴重。豈止是嚴重,從美方事前采取的措施和事后發(fā)布的公告來(lái)看,簡(jiǎn)直是赤裸裸的威脅。這根本不是談判應有的態(tài)度。
中美紡織品在各自國家雖然都很重要,但重要程度是不可同日而語(yǔ)的。在美國,受產(chǎn)業(yè)結構調整影響,紡織業(yè)已退化為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但在中國,紡織服裝行業(yè)是主要的傳統產(chǎn)業(yè),紡織品也是最具比較競爭優(yōu)勢的大宗出口產(chǎn)品?梢哉f(shuō),紡織服裝出口對于中國的重要性,不亞于農產(chǎn)品對于美國的重要性。目前中國紡織服裝業(yè)的國際依存度約在40%以上,如果剔除部分來(lái)料加工貿易,實(shí)際的國際依存度也在30%以上。
另一方面,盡管失業(yè)問(wèn)題在美國的紡織行業(yè)表現突出,但與中國相比,仍是小巫見(jiàn)大巫。據美勞工部的統計資料顯示,與去年同期相比,美紡織業(yè)就業(yè)人數減少60400人。中國的紡織業(yè)直接就業(yè)人口達到1900萬(wàn),如果將上下游產(chǎn)業(yè)包括在內,涉及就業(yè)人口將達1億人。據有關(guān)部門(mén)的測算,中國服裝出口若每下降1個(gè)百分點(diǎn),全國服裝生產(chǎn)就要下降0.5個(gè)百分點(diǎn),并將會(huì )有3.6萬(wàn)人失業(yè)。美國和歐洲的特保措施至少使中國的紡織業(yè)下降了幾個(gè)百分點(diǎn),已使十數萬(wàn)人受到失業(yè)的影響。
從上述比較來(lái)看,作為世界惟一超級大國的美國,本來(lái)無(wú)需為幾雙襪子和幾件襯衫對中國大動(dòng)干戈的,即使要談判撈取好處,也應適可而止,無(wú)需像現在這樣拖延很久,造成雙輸結局。美國的行為固然反映了其受?chē)鴥壤婕瘓F的影響,而把貿易問(wèn)題政治化的一貫做法,但也顯出其無(wú)視中美經(jīng)貿大局的短視。而后者其實(shí)是美國作為一個(gè)老牌帝國的傲慢所致。所以,要化解中美紡織品等貿易摩擦,一味退讓可能不是辦法。因為這樣只能換來(lái)它更大的“貪婪”,所謂“得勢不饒人”。這是有前車(chē)之鑒的。
如何“以彼之道還施彼身”?
對于美國這種奉行霍布斯式實(shí)力政策的國家來(lái)說(shuō),最好的策略是“以彼之道還施彼身”。當然,這需要自身也有實(shí)力,而且要冒中美經(jīng)貿大局破裂的危險。中國雖然在總體國力上還不如美國,在雙方的貿易上,對美國的依賴(lài)也大于美國對中國的依賴(lài),但中國畢竟是世界第六大貿易體,且其增量產(chǎn)品和貿易對世界影響甚巨,而中美貿易本身對美國來(lái)說(shuō)也是非常重要的。大國利益具有對等性,如果紡織品貿易談判美國的要價(jià)大到打貿易戰對中國造成的損失,那不如打貿易戰。只要我們拿捏好了美國的“七寸”,就不怕它不讓步。
那么,美國的“七寸”是什么呢?是農業(yè)。從中美貿易來(lái)看,中國實(shí)際上不但是美國最大的紡織品供應國,也是美國最大的棉花進(jìn)口國,眾多的美國棉農同樣是中國紡織業(yè)發(fā)達的受益者。除了棉花外,中國手中可利用的牌還有紡織機械和輔料以及大豆。上一次的貿易戰,中國就是依靠農產(chǎn)品的武器戰勝了美國。
1983年,中美爆發(fā)了紡織品貿易糾紛,這是迄今為止中美發(fā)生的惟一一次貿易戰。中方在談判危機時(shí)刻立即宣布自即日起暫停購買(mǎi)美國的小麥、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纖,最后迫使美國讓步。此次談判期間,美方也“后院失火”,來(lái)自美國棉農、美對華投資企業(yè)、對華出口企業(yè)、零售商和消費者的反對聲浪此起彼伏。特別是美棉花公司對中國的棉花出口受到了波及。這告訴我們,要善于抓住美國商業(yè)集團之間利益上的不一致,爭取美國農業(yè)州參眾議員支持我國對美包括紡織品在內的農業(yè)貿易。事實(shí)上,正因為擔心中國手中的籌碼,美國才不得不坐下來(lái)一輪又一輪地與中國談。
其次,向世貿組織提出上訴也是一條有效的途徑。既然中國加入了WTO,就應該利用WTO的規則對美國提出反對。第三,延伸紡織品的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣做既可以進(jìn)一步掌握服裝出口的主動(dòng)權,而且產(chǎn)業(yè)升值的空間很大,利潤很高。最后,把蛋糕分出去一點(diǎn),將訂單向東南亞一帶轉移?傊,我們并不是沒(méi)有籌碼的。當然,問(wèn)題是要利用好這些籌碼。
美歐對中國紡織品采取的種種限制措施,對其他國家和地區有著(zhù)極大的示范性。據悉,已有65個(gè)國家的115個(gè)行業(yè)組織簽署《伊斯坦布爾宣言》,要求世貿組織關(guān)注紡織品貿易一體化后中國的紡織品出口問(wèn)題。另外,由54個(gè)國家的96個(gè)紡織團體組成的“紡織品公平貿易全球聯(lián)盟”也極力敦促美國政府批準業(yè)界提出的限制中國紡織品的申請。所以,如果中國處理不好與美歐的紡織品貿易爭端,將會(huì )極大地損害中國的利益。從這一角度出發(fā),在中美紡織品爭端中,我們一方面要保持平常心;另一方面,必須毫不動(dòng)搖地維護中國的核心利益和尊嚴。(余聞)