1.2億的中國流動(dòng)農民工，參加養老保險的總體參保率僅為15%左右，而這些為數不多的參保者，也正紛紛退保。(本報10月22日報道)
現有的“倒金字塔”型家庭結構，使傳統的家庭養老方式面臨越來(lái)越大的困難，而依靠土地養老已不現實(shí)，建立社會(huì )養老保障體系，讓農民工“老有所養”，將是必然選擇。
在國家的“十一五規劃建議”中，我們看到這樣的表述：“建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，合理確定保障標準和方式”，“認真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障問(wèn)題”。
看似簡(jiǎn)單的字句，落實(shí)到位并不容易。農民工退保事件，就是一個(gè)例證。
之所以退保，對政策不了解是一方面。更重要的是，保費過(guò)高、繳納期限過(guò)長(cháng)、不能有效對接和轉移等障礙，讓農民工無(wú)法真正從中受益。養老保險是農民的“養命錢(qián)”，如果“保險”不保險，投保人享受不到好處，或者投保費用過(guò)高，遭冷遇也就在所難免。
農民工退保，讓我們看到現有養老保險制度所存在的種種缺陷，也提醒政策、制度的制定者們，出臺一項政策，建立諸如社會(huì )保障體系、信用體系之類(lèi)，究竟為了什么———不是為了看起來(lái)好看，說(shuō)起來(lái)好聽(tīng)，方便自己總結工作或者向社會(huì )宣傳，而是要實(shí)實(shí)在在地給百姓生活帶來(lái)好處，給每一個(gè)人帶來(lái)福祉。我們總在說(shuō)以人為本，其實(shí)這并不是一個(gè)高深的理念或冠冕堂皇的口號。一項政策，一個(gè)制度，是不是以人為本，衡量的標準只有一個(gè)：是不是惠及絕大多數人。
具體到農民工的養老保險上，之所以設計這樣一種制度，為的就是要讓每個(gè)農民工都感受到自己的未來(lái)有所倚靠，小投入解決大問(wèn)題。社會(huì )保障體系被稱(chēng)之為“安全網(wǎng)”，就因為它能幫助每個(gè)人解決“后顧之憂(yōu)”，讓公眾對自己的生活和未來(lái)有安全感———這種緣自個(gè)體的安全感，決定著(zhù)整個(gè)社會(huì )的安定。
全國農民工養老保險的全面啟動(dòng)和推廣，至少需要10年的時(shí)間。目前全國有2.5億民工，其中流動(dòng)的在1.2億以上。如果按照每人一年擁有2500元的養老保險金，則每年都要積累6250億元，10年至少需要6萬(wàn)多億元。
毫無(wú)疑問(wèn)，這是一筆巨大的投入。
作為城鄉二元經(jīng)濟結構的“后遺癥”，“農民工”的存在已有20年。他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展貢獻巨大，卻沒(méi)有享受到應得的福利，這是一筆欠賬，也是我們這個(gè)社會(huì )必須為和諧發(fā)展支付的成本。
需要指出的一點(diǎn)是，要讓農民工真正從養老保險等社會(huì )保障體系中受益，除了對現有的保險制度、財政、稅收等體制實(shí)施調整之外，還必須對戶(hù)籍制度進(jìn)行改革，打破現有的一些利益格局，重新配置公共資源。
(來(lái)源：中國青年報；馮雪梅)
