中新社石家莊十月二十三日電 題:經(jīng)濟透視:“手中有糧,遇事不慌” --保護基本農田 確保糧食安全.
中新社記者 趙勝玉
一九九四年，美國世界觀(guān)察研究所所長(cháng)萊斯特·布朗發(fā)表了長(cháng)達一百四十一頁(yè)的《誰(shuí)來(lái)養活中國----來(lái)自一個(gè)小行星的醒世報告》。布朗認為，中國日益嚴重的水資源短缺，高速的工業(yè)化進(jìn)程對農田的大量侵蝕、破壞，加上每年新增加一個(gè)北京市的人口，到二十一世紀初，中國為了養活十多億的人口，可能得從國外進(jìn)口大量糧食，這可能引起世界糧價(jià)的上漲，中國將無(wú)法養活自己。
盡管中國的許多經(jīng)濟學(xué)家和政府官員并不認同這種觀(guān)點(diǎn),但是這種命題的提出,對人均耕地僅為一點(diǎn)四一畝、只有世界人均水平四成的中國來(lái)說(shuō),無(wú)疑有著(zhù)深遠的現實(shí)意義。
國以民為本，民以食為天。歷史的經(jīng)驗表明，中國糧食問(wèn)題不能寄希望于外部，必須立足于國內自給。中國只能靠自己養活自己。而耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，養活中國人只能靠中國的地。
一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是,改革開(kāi)放以來(lái),中國快速持續的經(jīng)濟發(fā)展,一些地方政府片面追求GDP的不正確發(fā)展觀(guān),以及農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕等,使中國的耕地特別是基本農田正在大量減少。
據統計,從一九九六年到二00四年，中國耕地已從十九點(diǎn)五一億畝減少到十八點(diǎn)三七億畝。
數量不斷減少,現有的耕地質(zhì)量也不容樂(lè )觀(guān)。全國現有基本農田的耕地中，中產(chǎn)田占四成，低產(chǎn)田占百分之三十二，相當數量的基本農田基礎設施條件較差。
專(zhuān)家認為,從中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的長(cháng)遠角度考慮，為維護國家糧食安全，到二0一0年中國糧食生產(chǎn)能力要恢復到五億噸以上,到二0三0年要達到六億噸左右。作為糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，基本農田面積必須保持在較高的水平上，現有基本農田不能再減少。
與這種需求相對應的是，由于生態(tài)退耕、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展占用和后備資源不足的狀況并存，基本農田保護的壓力在不斷增大。目前全國基本農田已不足十六億畝。高質(zhì)量的基本農田主要分布在東中部地區，由于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)，規劃確定的基本農田面臨建設占用的壓力不斷增大，并且這些地區耕地后備資源短缺，補充難度越來(lái)越大，基本農田現狀不容樂(lè )觀(guān)
專(zhuān)家指出,在中國這樣一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的人口大國，今后相當長(cháng)的時(shí)期，耕地資源緊缺對糧食生產(chǎn)的制約,人口增長(cháng)、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高對糧食供給的需求，都決定了對糧食問(wèn)題決不能掉以輕心，都必須始終把保護耕地作為保障糧食安全的首要政策目標，不折不扣地貫徹落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)保護好基本農田。
溫家寶總理指出：“保護耕地，就是保護農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田�！薄盎巨r田一經(jīng)劃定，就是一條不可逾越的紅線(xiàn)，任何地方和單位不得隨意調整和占用�！�
剛剛結束的全國基本農田保護工作會(huì )議上,國土資源部副部長(cháng)鹿心社稱(chēng),中國將繼續實(shí)行最嚴格的耕地保護制度。他說(shuō),今后要發(fā)揮規劃控制作用，穩定基本農田保護數量和布局；規范基本農田保護基礎性工作，落實(shí)保護任務(wù)；開(kāi)展建立基本農田保護臺帳、動(dòng)態(tài)監測和信息管理；加大基本農田建設力度，以建設促保護；加強監督管理，穩定基本農田數量、質(zhì)量和區位；開(kāi)展基本農田保護制度和政策創(chuàng )新，建立責權利相結合的基本農田保護機制。
耕地保護特別是基本農田保護，始終是中國現代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰略性的重大問(wèn)題，事關(guān)國計民生，影響社會(huì )穩定和國家長(cháng)治久安。正所謂"手中有糧,遇事不慌"。
