中新社北京十月二十五日電 題：政策“解凍” 國內企業(yè)再續境外融資路
中新社記者 賈靖峰
國家外匯管理局《關(guān)于境內居民通過(guò)境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》日前發(fā)布，對于赴境外融資的內地企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一“新政”是期待已久的�！锻ㄖ访鞔_允許境內居民可以特殊目的公司的形式設立境外融資平臺，新的規定還明確了申報材料，簡(jiǎn)化了申報程序。這意味著(zhù)封堵十個(gè)月之久的國內企業(yè)境外融資之路重新開(kāi)啟。
據業(yè)內人士介紹，近十個(gè)月的融資封堵事出有因。近年來(lái)由于管理缺失，國內民營(yíng)企業(yè)境外融資的迅猛增長(cháng)引發(fā)了企業(yè)權益流失、資本外逃等問(wèn)題。國家外匯管理局于今年一月二十四日、四月二十一日分別發(fā)布了兩份文件，旨在禁止資本的不法外逃。但未曾想，很多正常海外融資也因此受阻。兩份文件只嚴令境外融資須報商務(wù)部門(mén)和外匯局審批，卻未告知具體報批渠道和程序，這使許多國內民營(yíng)企業(yè)的境外融資被迫停滯，同時(shí)境外大量風(fēng)險投資也進(jìn)不來(lái)，資本融通迎來(lái)了長(cháng)達十個(gè)月的“冷凍期”。
最新發(fā)布的《通知》化解了這一僵局�！锻ㄖ芬幎�，今后赴海外投融資只要向所在地外匯分局提交申請，完成相關(guān)手續后就可以特殊目的公司的形式設立境外融資平臺，通過(guò)反向并購、股權置換、可轉債等資本運作方式在國際資本市場(chǎng)上進(jìn)行股權融資�！锻ㄖ吩试S境內企業(yè)和居民在完成境外融資后，根據商業(yè)計劃書(shū)或招股說(shuō)明書(shū)載明的資金使用計劃，調回應在境內安排使用的資金。
新《通知》于今年十一月一日實(shí)施，年初的兩份舊文件將宣告廢止。
境內一家知名投資咨詢(xún)機構的負責人告訴記者，此番政策“解凍”，至少給業(yè)界帶來(lái)三大利好：其一，國內個(gè)人和企業(yè)境外開(kāi)設離岸公司進(jìn)行融資成為可行；其二，對境外資金的入境收購國內資產(chǎn)也有了具體可行的方案；其三，國內資金境外并購也可實(shí)施。
外管局表示，新《通知》的發(fā)布，將建立高效、透明、公正的市場(chǎng)融資環(huán)境，規范跨境資本流動(dòng)秩序，促進(jìn)各種所有制企業(yè)平等準入、公平待遇。通過(guò)完善登記管理加強對境外離岸與在岸資金之間流動(dòng)的統計和監測，有助于遏制跨境資本的不法流動(dòng)，也有助于化解風(fēng)險。
有投行人士同時(shí)指出，一個(gè)新規定對于境內外資本流動(dòng)現狀來(lái)說(shuō)，并不是一勞永逸的。目前，國內資本市場(chǎng)還不健全，而商業(yè)銀行對中小民營(yíng)企業(yè)貸款又極其謹慎，這種種融資困境使得境內企業(yè)向往著(zhù)成熟的境外資本市場(chǎng)，舊規定制止了資本外逃，卻限制了正常融資，新規定重新打開(kāi)了方便之門(mén)，又尚不能杜絕非法資本流動(dòng)。
對此，該投行人士指出，真正建立一個(gè)公平的資本市場(chǎng)秩序才是根本之道。否則可能難免挖東墻補西墻之困。(完)
