中新網(wǎng)石家莊十月二十八日電 (記者 魯達 牛琳)河北作為毗鄰京津的流動(dòng)人口大省，傳統的計劃生育管理和服務(wù)模式面臨嚴峻挑戰。記者從今天在此間召開(kāi)的河北省流動(dòng)人口計劃生育工作經(jīng)驗交流會(huì )上獲悉，“雙居”工程的實(shí)施終于破解了這道計生難題。
據悉，河北省今年開(kāi)始進(jìn)入新中國成立以來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)的第四次人口出生高峰，年均出生人口約一百萬(wàn)，增幅三十萬(wàn)，穩定低生育水平任務(wù)艱巨。而據專(zhuān)家測算，河北流動(dòng)時(shí)間在一個(gè)月以上的人口年流量約為五百萬(wàn)，其中生育旺盛期人口約二百八十八萬(wàn)，占流動(dòng)人口總數的近百分之六十。另?yè){查，目前的政策外生育中，流動(dòng)人口外生占到政策外生育總數的百分之六十。河北省副省長(cháng)孫士彬稱(chēng)，流動(dòng)人口規模大，育齡人口比例高已成為河北省人口和計生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
記者從今天的經(jīng)驗交流會(huì )上獲悉，為應對新的計生工作形勢，河北省人口計生委自去年始決定探索實(shí)施流動(dòng)人口“居住地管理，居民化服務(wù)”的“雙居”工程試點(diǎn)，創(chuàng )造了許多具體鮮活的經(jīng)驗。
與會(huì )代表介紹，霸州市勝芳鎮對流動(dòng)人口實(shí)行“集中居住，集中服務(wù)，集中管理”的“三集中”模式，投資二百八十萬(wàn)元建起七百余間平房，供來(lái)自全國十三個(gè)省區的二千多名流動(dòng)人口集中居住，簽訂租住協(xié)議，明確計劃生育權利和義務(wù)，在小區建立計生服務(wù)站。另如石家莊市橋東區南三條市場(chǎng)的“二四四”模式，任丘市為外來(lái)人口服務(wù)的“反哺工程”，邯鄲市邯山區的“無(wú)障礙通道”，唐山市公安局的“四個(gè)融入”等等，為做好流動(dòng)人口的計生工作提供了很好的范本。
與此同時(shí)，全省各市實(shí)現由“重處罰”到“獎為主”的轉變，并為流動(dòng)人口提供居民化服務(wù)。今年以來(lái)，僅石家莊市就為十四萬(wàn)余名流動(dòng)人口已婚育齡婦女落實(shí)了計劃生育基本項目的免費技術(shù)服務(wù)，為七千多名流動(dòng)人口子女減免學(xué)費和借讀費，救助流動(dòng)人口貧困家庭六百多戶(hù)，發(fā)放救濟金二十余萬(wàn)元人民幣。同時(shí)對九名流動(dòng)人口政策外生育人員征收社會(huì )撫養費十一點(diǎn)九萬(wàn)元人民幣。
中國國家人口計生委副主任江楓出席大會(huì )稱(chēng)，這是全國首次舉辦如此高規格的省級流動(dòng)人口計生工作會(huì )議。他介紹了全國計生工作總體形勢，并對河北的計生工作給予充分肯定。
河北省人口計生委主任趙新表示，實(shí)施“雙居”工程將作為今后一個(gè)時(shí)期河北省流動(dòng)人口計生工作的總抓手，重點(diǎn)抓好大型集貿市場(chǎng)、城鄉結合部、封閉住宅小區、出租屋四大重點(diǎn)區域，以穩定全省的低生育水平。
針對目前流動(dòng)人口成為性病、艾滋病易感人群，其常見(jiàn)病發(fā)病率及嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率高于城市人口的現狀，河北省副省長(cháng)孫士彬強調，要確保實(shí)行計劃生育的流動(dòng)育齡夫婦享有國家規定的免費計生技術(shù)服務(wù)，同時(shí)為其提供政策咨詢(xún)、就醫就業(yè)、子女入學(xué)入托、困難救助、維護合法權益等項服務(wù)，使流動(dòng)人口享受與戶(hù)籍人口同等的待遇，努力把“雙居”工程打造成河北流動(dòng)人口計生管理的“品牌”。
