中新網(wǎng)11月1日電 遼寧等省的公安機關(guān)開(kāi)展了城鄉統一戶(hù)口登記工作，擬取消農業(yè)、非農業(yè)戶(hù)口界限，探索建立城鄉統一戶(hù)口登記管理制度。今天出版的人民日報《華南新聞》報道稱(chēng)，這是廣大“農業(yè)人口”的福音，也意味著(zhù)幾十年來(lái)導致城鄉差異擴大的“鎖”將被打開(kāi)。
美國著(zhù)名的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎獲得者劉易斯曾經(jīng)作過(guò)形象的比喻：城市現代部門(mén)與農村傳統部門(mén)的收入差距是“陡峭的海岸”而不是“平緩的沙灘”。中國城鄉差異有多“陡峭”？國家統計局專(zhuān)家姚景源先生根據2003年數據測算認為，中國城鄉收入差距已經(jīng)達到6倍左右。這僅是城鄉間的“名義差別”，如果再把城市居民所享有的、對農村居民來(lái)說(shuō)可望而不可及的各種實(shí)物補貼，如公費醫療、國家對中小學(xué)財政補貼、養老金保障、失業(yè)保險、最低生活救濟等計算在內，城鄉的“實(shí)際差別”將更大。
報道稱(chēng)，城鄉差別正是由“戶(hù)籍制度”引發(fā)的，即使在城市里工作，身為農民戶(hù)籍身份的農民工也無(wú)法享有城市人的“補貼”。曾經(jīng)一段時(shí)間，舊的計劃經(jīng)濟體制為了工業(yè)趕超目標、為了維持平均而過(guò)低的勞動(dòng)力價(jià)格的需要，通過(guò)價(jià)格“剪刀差”的傳導，使得農業(yè)為國民經(jīng)濟“輸血”，并且逐漸形成了“城鄉二元”的經(jīng)濟社會(huì )結構。城市至今還在享受著(zhù)各種政策與資源優(yōu)勢，而城市獲得的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)惠政策，同樣會(huì )造成城市和鄉村之間競爭與發(fā)展條件的不平等，并成為城鄉居民收入以及與收入相對應的生活與發(fā)展質(zhì)量指標差距擴大的主要原因之一。
報道指出，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟資源下的優(yōu)化配置，該是全社會(huì )對農業(yè)“反哺”的時(shí)候了。為了逐步減小“陡峭”的城鄉差異，中央和地方政府非常重視“三農問(wèn)題”，采取了農產(chǎn)品價(jià)格保護、減免涉農稅費、增加農業(yè)經(jīng)費投入等措施來(lái)促進(jìn)農村發(fā)展及農民收入增長(cháng)。而為“農村人口”在城市或經(jīng)濟發(fā)達地區創(chuàng )造平等的就學(xué)、就業(yè)、社會(huì )福利等機會(huì )更是盡快縮短城鄉差異的重要途徑。(顧一冰)
