中新網(wǎng)11月2日電 安徽省阜陽(yáng)市物價(jià)局原局長(cháng)張洪鈞如今賦閑在家。中國青年報報道，其在任期間因調查并制止教育亂收費遭到阻撓，于今年4月初向市領(lǐng)導提出辭職，理由是“外部工作環(huán)境惡劣”。
此后，物價(jià)局的價(jià)格檢查權被變相取消，省物價(jià)局補助市物價(jià)局的30萬(wàn)元經(jīng)費被財政部門(mén)扣留。6月24日，阜陽(yáng)市市委通知張洪鈞，調他到市供銷(xiāo)社當主任。張洪鈞再次提出辭職，但沒(méi)有被接受。
7月25日，張洪鈞在剛剛擔任市供銷(xiāo)社黨組書(shū)記和主任之職后，非常執著(zhù)地第三次提出辭職，終獲批準。
他在《辭職申請》中談及辭職原因的幾段話(huà)耐人尋味：“外部行政環(huán)境極其惡劣、正常開(kāi)展工作受到種種限制、個(gè)人能力的運用和發(fā)揮不受支持……我不得不選擇自愿辭職”。
張洪鈞1998年曾被評為首屆“安徽優(yōu)秀青年衛士”。4年前，他曾是阜陽(yáng)城內最年輕的正處級干部之一。去年，他在物價(jià)局開(kāi)展的機構改革得到市委組織部、市人事局的肯定。
今年年初，他主持的市物價(jià)局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)還受到省委督導組、調研組的表?yè)P，全市80多個(gè)單位前往學(xué)習經(jīng)驗。
張洪鈞：我為何掛冠而去
兩封署名舉報信轉了個(gè)圈又回到了個(gè)別領(lǐng)導手上，把我逼上辭職“絕路”
記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”)：在阜陽(yáng)，像你這樣的正處級現職干部辭職，以前有過(guò)嗎？
張洪鈞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“張”)：印象中從來(lái)沒(méi)有，所以很多人聽(tīng)說(shuō)后覺(jué)得不可思議，但我自己覺(jué)得很正常。為什么不能辭職？！
記：辭職不是件容易的事情，你是怎么下了最后決心的？
張：明知違規依然繼續超收。學(xué)校自說(shuō)自話(huà)，明明是二期學(xué)校，卻又扯上了三期，為亂收費作遮掩……一場(chǎng)嚴肅的收費檢查之后，情況不僅沒(méi)有好轉，反而更加混亂，讓人實(shí)在看不下去。
記：聽(tīng)說(shuō)你還寫(xiě)了舉報信，能透露一下具體的情況嗎？
張：從今年4月開(kāi)始，我在向上級提出辭職的同時(shí)，將阜陽(yáng)市物價(jià)部門(mén)在檢查教育亂收費中遇阻的情況寫(xiě)成署名材料，兩次通過(guò)正常的信訪(fǎng)渠道向上級有關(guān)部門(mén)反映。但令我沒(méi)有料到的是，署名的舉報材料轉了個(gè)圈，回到了阜陽(yáng)市一些領(lǐng)導的手上。這實(shí)際上把我逼到了“絕路”上。
教育部門(mén)的反彈得到個(gè)別市領(lǐng)導的支持，這是我最大的壓力
記：有評論說(shuō)，你是因為不堪壓力辭職的，你感受到的最大壓力來(lái)自哪里？
張：檢查結果公布以后，沒(méi)想到教育部門(mén)的反彈那么強烈，更沒(méi)想到他們的反彈會(huì )得到個(gè)別市領(lǐng)導的支持，這才是真正的、最大的壓力。
記：“個(gè)別市領(lǐng)導”是如何表示的？
張：記得是年初的一天，一位分管教育的市領(lǐng)導要讓我為檢查亂收費的事情寫(xiě)檢查，我和他發(fā)生了爭執。我當時(shí)實(shí)在被逼急了，就說(shuō)，如果我們的行為不符合文件規定，我就引咎辭職。當時(shí)這位分管領(lǐng)導也火了，跟著(zhù)就說(shuō)，如果物價(jià)局做得對，我就引咎辭職。最后，受批評的是我。
物價(jià)局辦公經(jīng)費被一再“暫緩撥付”，到7月上旬，財政賬戶(hù)總共只有0.9元
記：你們的價(jià)格檢查權真的被剝奪了嗎？
張：雖然沒(méi)有正式下文取消我們的檢查權力，但市領(lǐng)導口頭上說(shuō)得很清楚，以后不管什么價(jià)格檢查，都要首先得到上面的批準，我們依法執法的路就這樣被堵死了。你知道，基層領(lǐng)導的一句話(huà)，就是“圣旨”。
記：除此之外，聽(tīng)說(shuō)市物價(jià)局的經(jīng)費被扣留了？
張：是的，辦公經(jīng)費令人難以置信地一再被暫緩撥付，申請正常辦公經(jīng)費的6次報告都石沉大海。因電費欠繳數月，物價(jià)局從今年6月起被數度停水停電。最緊張的時(shí)候，工作人員只好將辦公室的電腦搬回家中繼續辦公。6月起，市電信公司4次催促物價(jià)局繳納電話(huà)費，并于7月2日發(fā)出了“訴前通知”。
到7月上旬，物價(jià)局財政賬戶(hù)僅剩下0.21元，加上老干部費用總共是0.9元。作為政府的一個(gè)重要職能部門(mén)，阜陽(yáng)市物價(jià)局本身的運轉已經(jīng)難以為繼。在這種情況下，我這個(gè)局長(cháng)不是成了空殼了嗎？
我遞上《勸辭信》，奉勸個(gè)別領(lǐng)導引咎辭職
記：你除了遞交辭職申請外，還有什么別的舉動(dòng)嗎？
張：8月1日，我給那位分管的市領(lǐng)導遞上了一封《勸辭信》，是當面到這位領(lǐng)導的辦公室遞交的。我強烈建議這位領(lǐng)導也引咎辭職。
記：你在《勸辭信》中是怎么說(shuō)的？
張：我寫(xiě)道，在阜陽(yáng)上學(xué)的學(xué)生大多是農民的孩子，他們還非常貧窮，能讓大家都有學(xué)上，才是教育發(fā)展的方向，而不是向學(xué)生多收費才是支持教育發(fā)展。雖然只是50元，但對貧困的農民家庭來(lái)講，這是他們的血汗錢(qián)��！
僅就教育來(lái)講，如果只注重學(xué)校和教育局的利益，對他們的亂收費行為聽(tīng)之任之，就是忽視廣大人民群眾的利益，阜陽(yáng)的教育事業(yè)將會(huì )被葬送。
在一系列的壓力之下，我現在是自愿辭職。你也應該面對事實(shí)，兌現你說(shuō)過(guò)的話(huà)，主動(dòng)引咎辭職。
辭職之后，女兒可以堂堂正正地說(shuō)爸爸是個(gè)普通公務(wù)員
記：辭職之后有什么感慨嗎？
張：我女兒在大學(xué)法律系讀書(shū)，同學(xué)問(wèn)她爸爸是干什么工作的，她過(guò)去都不好意思說(shuō)，因為出過(guò)王懷忠、肖作新這樣的一批貪官，影響了阜陽(yáng)官員的形象�，F在，她可以堂堂正正地說(shuō)，爸爸是一名普通的公務(wù)員。
記：辭去領(lǐng)導職務(wù)之后你主要做什么工作？
張：我還是供銷(xiāo)社的國家工作人員，我還要做事，我主要是到基層搞調研，為基層群眾做些事情，另外抽空多讀點(diǎn)書(shū)，給自己充充電。
監督教育亂收費：折戟阜陽(yáng)
涉及6個(gè)縣(市、區)的20多所中小學(xué)，在不到兩年的時(shí)間里違規超收學(xué)生費用200多萬(wàn)元，另外還有近千萬(wàn)元應該上繳的資金長(cháng)期沉淀在學(xué)校。
安徽省阜陽(yáng)市物價(jià)局原局長(cháng)張洪鈞因查處此事遇阻，不堪壓力辭職。近日，記者對此事件進(jìn)行了追蹤調查。
“電腦教室”項目確立了“教育部門(mén)主導＋物價(jià)部門(mén)監督”模式，但擋不住亂收費暗度陳倉
2004年12月，阜陽(yáng)市物價(jià)局歷時(shí)1個(gè)月，對該市中小學(xué)“電腦教室”收費情況的專(zhuān)項調查終于有了一個(gè)令人吃驚的結果。調查結果證實(shí)了一段時(shí)間以來(lái)學(xué)生家長(cháng)和部分教師頻繁舉報的情況。
從2002年秋季開(kāi)始，為了推動(dòng)電腦和信息技術(shù)教育的發(fā)展，安徽省由教育主管部門(mén)主導，推出了“中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò )電腦教室建設項目”。
該項目由相關(guān)的中標企業(yè)先帶資建設學(xué)校的電腦教室，學(xué)校依據投入情況向學(xué)生收費，保證在一定期限內歸還企業(yè)的投入。
讓企業(yè)感興趣的是，在這個(gè)項目上，可以大批量地營(yíng)銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，往往一個(gè)地市的訂單簽下來(lái)，就是幾千萬(wàn)元的銷(xiāo)售額。盡管資金回籠需要等待，但有政府部門(mén)的信譽(yù)，他們放心。
地方教育主管部門(mén)感興趣的是，可以在經(jīng)費緊張的情況下，提前發(fā)展電腦教育，借此足以說(shuō)服學(xué)生和家長(cháng)掏錢(qián)。
項目一經(jīng)推出，多家企業(yè)主動(dòng)上門(mén)與教育部門(mén)簽協(xié)議，項目在多個(gè)地市迅速鋪開(kāi)。最多的地方，一期項目覆蓋的學(xué)校就有近百所，建設電腦教室100多間。
在涉及收費問(wèn)題上，相關(guān)部門(mén)對該項目的操作應該說(shuō)是慎重的。項目實(shí)施一開(kāi)始，就設計了“教育部門(mén)主導＋物價(jià)部門(mén)監督”的模式，并特別約法三章：
第一，多媒體網(wǎng)絡(luò )電腦教室收費資金按照“收費還貸”的原則由學(xué)校代收，學(xué)校代收后必須按時(shí)、全額上繳所屬教育局，由教育局集中歸還帶資建設企業(yè)，學(xué)校不得與帶資建設企業(yè)直接發(fā)生資金往來(lái)；
第二，收費實(shí)行公示制，最高限額為每個(gè)學(xué)生每學(xué)期50元，累計收費期限不得超過(guò)6個(gè)學(xué)期，具體標準、期限由各市物價(jià)局根據帶資建設企業(yè)與當地教育局簽訂的項目合同總金額，按學(xué)期核定；
第三，帶資建設企業(yè)的投資收回后，學(xué)校應立即停止收費，否則按亂收費處理。
實(shí)際操作看上去更是“天衣無(wú)縫”：學(xué)校收費情況有報表，市物價(jià)局布置各縣(市、區)物價(jià)局對各個(gè)多媒體網(wǎng)絡(luò )電腦項目學(xué)校逐個(gè)建檔，收費情況報表均由經(jīng)辦人簽字，學(xué)校加蓋公章，經(jīng)縣(市、區)物價(jià)局審查后報到市物價(jià)局。
然而，盡管有了如此多的規矩，但誰(shuí)也沒(méi)想到，在學(xué)校收費政策普遍緊縮、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費又普遍緊張的大背景下，“電腦教室”項目撕開(kāi)了新的收費項目的口子，惹出意想不到的麻煩，上演了一樁樁暗度陳倉的把戲。
阜陽(yáng)市物價(jià)局檢查的結果歷歷在目：
有學(xué)校不在“電腦教室”項目建設之列，借機搭車(chē)收費。更多的是所收費用已超過(guò)企業(yè)投資，依然在收：“重災區”界首市(阜陽(yáng)市轄)5所中小學(xué)校就多收了145萬(wàn)多元。有的學(xué)校在市物價(jià)局下發(fā)停收通知后，依然不罷手：太和趙廟中學(xué)和臨泉縣龐營(yíng)中學(xué)在今年春季開(kāi)學(xué)之后，再次多收14.41萬(wàn)元和8.927萬(wàn)元。
令人擔憂(yōu)的是，學(xué)校對該項目的收費資金沒(méi)有全額上繳教育局用于還貸，近千萬(wàn)元資金留在阜陽(yáng)市三區四縣(不含資料不詳的阜南縣)的上百所學(xué)校。具體使用情況外人很難知曉。按規定已經(jīng)上繳教育局的資金，還不夠歸還企業(yè)的投資。
教育部門(mén)強烈反彈：照這樣檢查我們沒(méi)法生存
依據《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規定》，阜陽(yáng)市物價(jià)局在今年初毫不猶豫地下發(fā)了相關(guān)文件，重新劃定允許收費學(xué)校的名單及收費標準，停止23所學(xué)校繼續收費的權力，同時(shí)提醒教育主管部門(mén)，及時(shí)做好項目資金的收繳和管理工作。
張洪鈞向記者介紹，考慮到畢竟是“內部”的事情，市物價(jià)局也無(wú)法依法處罰直至罰款，只能下文規范，要求停收。
但令人意外的是，來(lái)自阜陽(yáng)市教育主管部門(mén)的反彈很強烈：照這樣檢查，教育部門(mén)無(wú)法生存！部分學(xué)校校長(cháng)、教師要到省里上訪(fǎng)。上級機關(guān)說(shuō)，照這樣下去今后在阜陽(yáng)什么項目也不安排，等等。
從今年年初以來(lái)的半年多時(shí)間，教育部門(mén)一直堅持否認一些學(xué)校亂收費、超收費的現實(shí)，并上報上級機關(guān)，痛陳“三大現實(shí)”：10所被物價(jià)部門(mén)停止收費的學(xué)校仍有欠款；32所學(xué)校按物價(jià)部門(mén)核定的收費人數和收費價(jià)格，不能正常運轉；另有35所學(xué)校按照物價(jià)部門(mén)核定的標準，預期不能完成收費。
阜陽(yáng)市教育局一名負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，現在很多學(xué)校經(jīng)費的現狀是除了人頭費就所剩無(wú)幾。因此，盡管按照電腦建設項目的文件規定，只能收完電腦教室投資的錢(qián)，全部還給投資商，“但現實(shí)是教室建起來(lái)了，總要裝修，要防盜，要裝空調，還要維護；運轉需要電費；還有學(xué)校普遍缺電腦教師，需要引進(jìn)，這也需要錢(qián)。一股腦兒的事情，下面沒(méi)有經(jīng)費，學(xué)校只能從學(xué)生頭上收，只能讓學(xué)生買(mǎi)單�！�
阜陽(yáng)物價(jià)局：教育主管部門(mén)對學(xué)校的好大喜功負有責任
在教育部門(mén)的強烈反彈中，阜陽(yáng)物價(jià)部門(mén)反而又發(fā)現了新問(wèn)題，他們認為，負責項目申報把關(guān)的教育主管部門(mén)對學(xué)校的好大喜功，負有不可推卸的領(lǐng)導責任。
物價(jià)部門(mén)進(jìn)一步審查發(fā)現，當初申報的時(shí)候，有的學(xué)校上報的學(xué)生數與實(shí)際在校的學(xué)生數差別很大，導致不符合項目條件的學(xué)校也上了，該上小教室的上了大教室。
如阜陽(yáng)市區一所中學(xué)上報學(xué)生數1086人，實(shí)際學(xué)生只有653人，應上一間30座的“電腦教室”，結果上了一間64座的；界首市一小學(xué)實(shí)有學(xué)生221人，上報406人，實(shí)際不具備上項目條件。正是這些“謊報軍情”，造成預期不能完成收費的嚴重后果。
令人費解的是，問(wèn)題盡管如此明顯，教育部門(mén)的反彈與抵制還是收到了效果。阜陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)采取了“和稀泥”的辦法，名義上組織物價(jià)、教育、財政等部門(mén)聯(lián)合對此事進(jìn)行調研，實(shí)際上卻又指令：今后物價(jià)部門(mén)進(jìn)行的專(zhuān)項檢查，必須得到上級部門(mén)的同意。
走過(guò)場(chǎng)式的調研實(shí)際上在今年3月下旬已經(jīng)結束，但解決方案卻遲遲沒(méi)有。一直到了今年秋季開(kāi)學(xué)之前，在上級有關(guān)部門(mén)的壓力下，阜陽(yáng)市教育主管部門(mén)召開(kāi)了會(huì )議，終于承認少數學(xué)校有超收費用的情況，并要求涉及的幾所學(xué)校在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前退款。 (黃勇)
