中新社廈門(mén)十一月六日電 (記者 陳悅)不久前舉行的中共中央十六屆五中全會(huì )上，已將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的戰略。而六日在廈門(mén)閉幕的中國循環(huán)經(jīng)濟論壇第二屆年會(huì )上更傳遞出明確的信息，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”已經(jīng)不僅僅處于“坐而論道”的階段，正在走向實(shí)踐。
本屆年會(huì )上，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)盛華仁透露，循環(huán)經(jīng)濟立法已增補進(jìn)本屆人大的立法計劃，后年有望提交人大常委會(huì )審議，這對推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟實(shí)踐可謂意義重大。中共中央關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主張，需要法律方能轉變?yōu)閲乙庵�，進(jìn)而成為全社會(huì )一起遵循的規范，循環(huán)經(jīng)濟法的制定，將使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展得到法律的規范、引導和有力保障。
近年來(lái)，內地各地區開(kāi)展了一系列循環(huán)經(jīng)濟的試點(diǎn)和示范，這是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要步驟。此次年會(huì )也就這些試點(diǎn)和示范交流經(jīng)驗、展示成果。廈門(mén)市市長(cháng)張昌平在報告中指出，作為資源極度匱乏的城市，廈門(mén)只能走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路。去年廈門(mén)十八家技改企業(yè)平均節電率達到三成八，廈門(mén)鎢業(yè)股份公司每年回收的鎢廢料相當于增加三個(gè)大型鎢礦山。而作為中國工業(yè)總產(chǎn)值排名第二的城市，蘇州市長(cháng)閻立也在年會(huì )上介紹，去年蘇州市在工業(yè)增加值增長(cháng)三成的情況下，工業(yè)廢水、氨氮、煙塵等的排放強度反而分別下降了一成五到二成不等。這些試點(diǎn)和示范所取得的成果也堪稱(chēng)循環(huán)經(jīng)濟走向實(shí)踐的體現。
不過(guò)，循環(huán)經(jīng)濟在內地的實(shí)踐畢竟剛剛起步，本次年會(huì )上，也分析了目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟許多需要解決的深層次問(wèn)題。全國政協(xié)副主席張梅穎在發(fā)言中就指出，作為循環(huán)經(jīng)濟基礎的清潔生產(chǎn)，其發(fā)展就存在很多制約因素，究其原因大概有：其一存在制度性障礙，資源無(wú)價(jià)或低價(jià)，環(huán)境成本沒(méi)有列入生產(chǎn)成本；其次，管理上部門(mén)分割；其三，缺少鼓勵性的政策措施；其四，缺少相關(guān)的技術(shù)創(chuàng )新，清潔生產(chǎn)審計流于形式。
正如本次年會(huì )所通過(guò)的《廈門(mén)共識》所揭示的那樣，當前中國內地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的共識還需要進(jìn)一步轉化為政府及產(chǎn)業(yè)界和公眾的涉及立法、試點(diǎn)示范、技術(shù)創(chuàng )新、政策引導等具體實(shí)踐活動(dòng)。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟雖然已經(jīng)起步，且初見(jiàn)成效，但依然任重道遠。(完)
