中新網(wǎng)11月14日電 中國積極的就業(yè)政策已實(shí)施三年。小額擔保貸款，幫助25萬(wàn)下崗失業(yè)人員當上了小老板；公益崗位補貼，使310萬(wàn)就業(yè)困難群眾重新走上工作崗位。近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》。勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)田成平接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)指出，新的就業(yè)政策出臺，給大家吃了一顆“定心丸”。
據田成平介紹，2002年，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，制定了積極的就業(yè)政策。不過(guò)，在實(shí)踐中也發(fā)現政策的時(shí)限較短、覆蓋范圍較窄，需要進(jìn)行及時(shí)的調整和完善。新的就業(yè)形勢和任務(wù)，要求保持政策的連續性和穩定性。
他說(shuō)，今后三年，中國就業(yè)再就業(yè)形勢依然比較嚴峻。城鎮每年需要安排就業(yè)的人數在2400萬(wàn)左右。而在勞動(dòng)力需求方面，每年可實(shí)現就業(yè)1000萬(wàn)—1100萬(wàn)人，年度勞動(dòng)力缺口約為1300萬(wàn)—1400萬(wàn)人。歷史遺留問(wèn)題也有待消化。國企下崗職工還有200多萬(wàn)，集體企業(yè)下崗職工有400萬(wàn)，國企實(shí)施政策性破產(chǎn)還要安置360萬(wàn)職工，輔業(yè)改制約有300萬(wàn)職工要分流安置。此外，高校畢業(yè)生就業(yè)、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的任務(wù)也很繁重。
田成平說(shuō)，新政策的覆蓋面更廣、扶持力度更大。在鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)方面，繼續對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)行稅費減免和小額擔保貸款政策。與現行辦法相比，有四處顯著(zhù)的變化。一是享受稅費減免的對象范圍擴大了，增加了廠(chǎng)辦大集體企業(yè)下崗職工。二是小額擔保貸款的對象范圍從過(guò)去的國企下崗失業(yè)人員擴大至廠(chǎng)辦大集體企業(yè)下崗職工、城鎮復員轉業(yè)退役軍人以及城鎮登記失業(yè)人員。三是小額擔保貸款的微利項目由財政據實(shí)全額貼息，微利項目現在規定了19項，以后可進(jìn)一步擴展，具體由各地結合實(shí)際明確。四是商貿、服務(wù)業(yè)企業(yè)當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員并簽合同、繳保險的，由財政給予社會(huì )保險補貼。老政策中補貼項目是養老、失業(yè)保險，新政策增加了醫療保險。
另外，在新政策中，“4050”人員享受的優(yōu)惠更多了。田成平說(shuō)，對就業(yè)困難群體繼續提供援助政策，體現了政府對就業(yè)困難群體負責到底的精神。對“4050”人員提供的社保補貼目前主要是養老和失業(yè)保險，考慮到實(shí)際需求，今后還將增加醫療保險。從事靈活就業(yè)的“4050”人員，申報就業(yè)并參加社會(huì )保險的，將給予一定數額的社會(huì )保險補貼，期限最長(cháng)不超過(guò)3年。
培訓是就業(yè)的“加油站”。田成平說(shuō)，現階段結構性失業(yè)問(wèn)題比較突出。要讓更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，就要提高他們的就業(yè)能力。而提高就業(yè)能力關(guān)鍵要靠培訓。與直接給予補貼、崗位相比，這是一種必要的、更為積極的促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的舉措。
田成平指出，在推動(dòng)培訓方面，主要有三個(gè)方面措施推出。一是職業(yè)培訓補貼的對象范圍增加了廠(chǎng)辦大集體企業(yè)下崗職工、城鎮失業(yè)登記人員，以及進(jìn)城登記求職的農民工。換言之，基本上覆蓋到所有的求職者。二是完善培訓補貼的機制，根據培訓質(zhì)量和培訓后就業(yè)的實(shí)際狀況給予補貼。三是對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定的，可給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。
田成平最后指出，在“十一五”期間，要實(shí)現全國新增城鎮就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取?記者 白天亮)
