中新網(wǎng)11月14日電 最新一期的《瞭望》刊文指出了公務(wù)員法制訂中的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題分別為公務(wù)員范圍的界定、公務(wù)員財產(chǎn)申報和男女公務(wù)員同齡退休。
公務(wù)員范圍
在公務(wù)員法制定過(guò)程中，公務(wù)員范圍是討論最激烈的熱點(diǎn)。有專(zhuān)家建議參照西方國家的劃分方法，把公務(wù)員定義為政府系統的所有工作人員。
此次公務(wù)員法明確界定了公務(wù)員的范圍，它從我國國情出發(fā)，與中國特色社會(huì )主義政治制度相適應，充分體現和反映我國政治體制的特點(diǎn)和要求。
一是中國的公務(wù)員法強調和堅持黨的基本路線(xiàn)，堅持黨管干部的原則，貫徹執行干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則。
二是中國的公務(wù)員法堅持黨的領(lǐng)導，堅持黨政機關(guān)干部的統一管理，強調公務(wù)員無(wú)論職務(wù)高低、其工作性質(zhì)是一致的，把對黨和國家負責與對人民群眾負責統一起來(lái)，不作政務(wù)類(lèi)與業(yè)務(wù)類(lèi)的劃分，不實(shí)行“兩官分途”。
三是中國公務(wù)員法堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，公務(wù)員是人民公仆，不是特殊的利益集團。
公務(wù)員財產(chǎn)申報
十屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)的公務(wù)員法沒(méi)有對公務(wù)員財產(chǎn)申報問(wèn)題作出規定。
據了解，這主要是考慮到公務(wù)員法是公務(wù)員人事管理的法律。從國際立法情況看，公務(wù)員財產(chǎn)申報制度一般都是作為廉政法律的內容，在有關(guān)反對腐敗、廉潔從政的法律中規定或者單獨立法。
據悉，根據今年1月中共中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》中提出的“完善領(lǐng)導干部重大事項報告和收入申報制度”的要求，有關(guān)部門(mén)正在著(zhù)手完善領(lǐng)導干部收入申報制度的立法調研工作。
男女公務(wù)員同齡退休
1993年的暫行條例規定，男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲，應當退休。國務(wù)院提出的草案規定：“公務(wù)員達到國家規定的退休年齡或者喪失工作能力的，應當退休�！辈莅笇珓�(wù)員退休的具體年齡未作規定。如何規定退休年齡，一些常委會(huì )組成人員和地方、部門(mén)、專(zhuān)家有不同的意見(jiàn)。
有的委員建議應該對退休年齡加以規定。如果不能同齡退休，導致女公務(wù)員待遇不平等，女性被縮短了5年的參政時(shí)間，影響了女性公務(wù)員的政治參與和事業(yè)發(fā)展，減少了女公務(wù)員進(jìn)入領(lǐng)導崗位的機遇和可能性，影響了對女性公務(wù)員的培養。
考慮到男女同齡退休是退休制度改革的方向，要積極創(chuàng )造條件，逐步實(shí)現。但目前社會(huì )就業(yè)壓力很大，對公務(wù)員的退休年齡作出改變，目前客觀(guān)條件還不具備，因此公務(wù)員法維持了草案的規定。
