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11月7日世界可再生能源大會(huì )上，中國鄭重表達了能源結構轉型的決心：向清潔和可再生能源“跑步前進(jìn)”，但由于種種原因，這條跑道并不平坦
國際先驅導報記者申水報道說(shuō)起新能源的重要性和發(fā)展現狀，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳恐怕是最著(zhù)急的人了，在引起很大反響的《環(huán)境保護與社會(huì )公平》一文中，他指出中國新能源的發(fā)展之緩慢：以核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和沼氣為代表的新能源年增長(cháng)速度雖然已超過(guò)30%，但是，“中國的能源消費結構仍以煤為主，新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠遠低于大多數發(fā)達國家，甚至也落后于印度、巴西”。
新能源對中國來(lái)說(shuō)并不是新概念，風(fēng)能、太陽(yáng)能甚至是很多人孩提時(shí)代就耳熟能詳的詞匯。但為什么許多年來(lái)仍是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，在急需能源的中國難覓一席之地？
新能源的國際政治博弈
新能源技術(shù)也有自己的“國際政治版圖”。潘岳表示，歐美的新能源技術(shù)在“保護知識產(chǎn)權”的名義下限制向發(fā)展中國家轉讓?zhuān)蛘吒邇r(jià)向發(fā)展中國家出售設備謀取超額利潤，一直是中國新能源發(fā)展的巨大障礙。
王先生是一位機電進(jìn)出口商，對這點(diǎn)深有感觸，“很多擁有新能源技術(shù)的國家將技術(shù)視為限制中國的一張牌，機器價(jià)格總是定得特別高。不僅是發(fā)達國家，南非等國在煤液化等技術(shù)上對中國也百般限制，隨著(zhù)中國能源形勢緊張，一般的企業(yè)甚至省一級的經(jīng)貿代表團去談設備生意都免談，他們就是知道中國需要這個(gè)，想賣(mài)個(gè)高價(jià)�！�
中國氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆也表示，“前5年還好，但現在由于歐元升值，購買(mǎi)國外風(fēng)機成本大幅上揚，每千瓦風(fēng)電投資成本已經(jīng)在1萬(wàn)元乃至更高�！�
在技術(shù)難題面前，新能源的發(fā)展變成了一個(gè)國際政治問(wèn)題，需要政治解決。胡錦濤主席為7日在北京召開(kāi)的“國際再生能源會(huì )議”發(fā)去了書(shū)面致辭，在致辭中，他強調了在這一領(lǐng)域“技術(shù)轉讓”方面國際合作的重要性。而在胡錦濤主席訪(fǎng)問(wèn)德國期間，德國方面也在同期舉行的“中德經(jīng)濟會(huì )議”上向中國表示了出售煤氣化技術(shù)的意向。
出于自己的國家利益，發(fā)達國家在新能源技術(shù)問(wèn)題上對中國也逐漸有了再認識，美國“美中經(jīng)濟委員會(huì )”本月10日發(fā)布的年度報告建議,美國政府成立美中能源工作小組，提高能源使用效率，共同研究新替代能源、潔凈能源，讓兩國減少對海外油源的依賴(lài)。
新能源遭遇地方政績(jì)觀(guān)
可以說(shuō)目前新能源的技術(shù)瓶頸在中國的國際政治努力和自主研發(fā)下正在逐漸解決，那么新能源從此在中國就一帆風(fēng)順了嗎？
“不會(huì )！新能源在中國發(fā)展的主要問(wèn)題是政策�！敝袊嗣翊髮W(xué)國際能源戰略研究中心主任查道炯斬釘截鐵地說(shuō)，“新能源，尤其是可再生能源，在公眾利益上是個(gè)好事，可它畢竟也是個(gè)產(chǎn)業(yè)，需要投資，可再生能源再怎么環(huán)保，最終結果還是電，它上，傳統能源就要下，這種擠出效應必然涉及到利益�！�
這種利益包括經(jīng)濟利益，但更重要的是政治利益。
查道炯告訴《國際先驅導報》，在地方政府的角度考慮下，風(fēng)能、太陽(yáng)能投資巨大，而且難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)就業(yè)的能力弱，“一個(gè)電廠(chǎng)能拉動(dòng)多少就業(yè)，增加多少GDP，能給地方政府帶來(lái)多少政績(jì)！但是一個(gè)風(fēng)能發(fā)電場(chǎng)只需要幾個(gè)人看著(zhù)就可以，上這個(gè)，政府到哪要政績(jì)？”
查道炯分析指出，在地方政府財政的角度上考慮，很可能與其搞風(fēng)能、太陽(yáng)能還不如去搞小煤礦，“小煤礦可以交多少稅，而風(fēng)能太陽(yáng)能卻是政府倒貼錢(qián)的項目”。
但是，查道炯認為這是一種短視行為，“寧可挖小煤礦出了事去花錢(qián)救人，也不愿意先拿出錢(qián)來(lái)發(fā)展可再生能源，地方干部需要再思考這個(gè)問(wèn)題�！�
正因為如此，國家的可再生能源等新能源政策很好，但是在地方執行過(guò)程中就逐漸變了味道，“人人都說(shuō)好，人人都不做”。專(zhuān)家建議，我國的可再生能源政策需要再調整，用國家補貼的形式保障利潤�！岸袊稍偕茉粗鞍l(fā)展緩慢的一個(gè)最重要原因就是，國家財政補貼的不是風(fēng)電，水電，而是煤�！�
新能源面臨價(jià)格困境
臺灣投資商黃先生投資的一個(gè)風(fēng)能發(fā)電項目遇到了難題。政府測算的每千瓦時(shí)的含稅電價(jià)約0.426元，投資商們認為，按這樣的價(jià)格投資利潤率到5%都難，定價(jià)在0.6元才有利于吸引投資，0.5元則是勉強的數字。但是誰(shuí)會(huì )去放著(zhù)低價(jià)火電不用而去用0.6元的風(fēng)電呢？新能源和傳統能源的價(jià)格競爭中顯然落了下風(fēng)。
中國能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴《國際先驅導報》，新能源，包括可再生能源和清潔能源的發(fā)展和使用，與現在能源的價(jià)格體制有很大的關(guān)系。中國甚至世界范圍內新能源的發(fā)展速度和國際石油價(jià)格直接相關(guān)，石油價(jià)格走高，新能源市場(chǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)立即就活躍起來(lái)，正是因為如此，產(chǎn)油國家才一直小心地控制油價(jià)，防止油價(jià)過(guò)高，以獲得更大利潤。
但是在中國，由于油價(jià)和電價(jià)是由國家控制的，出于經(jīng)濟和穩定考慮，國家定價(jià)都比較低，所以缺少了經(jīng)濟激勵的新能源自然難以吸引民間投資發(fā)展。那么為了發(fā)展新能源，中國是否需要放開(kāi)能源價(jià)格呢？
“這不僅是一個(gè)放開(kāi)不放開(kāi)的問(wèn)題，如果貿然放開(kāi)，肯定會(huì )引起社會(huì )的強烈不滿(mǎn)”，查道炯認為，在中國解決這個(gè)問(wèn)題的最好方式還是加收能源稅，但他強調，能源稅的征收應當對社會(huì )解釋清楚，收上去做什么用了。查道炯表示，日本的能源價(jià)格是世界最高的之一，就是因為高額的能源稅，但日本政府一再強調征收這個(gè)稅是為了補貼新能源開(kāi)發(fā)，中國卻一直沒(méi)有說(shuō)明能源稅收上來(lái)做什么、怎么用，難免會(huì )引起反對。其實(shí)取之于民用之于民，這才符合和諧社會(huì )的應有之意。
