中新網(wǎng)11月29日電 據最新一期《瞭望》周刊報道，11月22日，日本自民黨在紀念建黨50周年之際正式公布新憲法草案，這份“破”、“立”分明的草案讓人擔心是否將成為威脅和平的潘多拉盒子。
同現行日本憲法相比，自民黨新憲法草案的“破”主要表現在踐踏和平主義理念，刪除被視為“和平憲法靈魂”的“第九條”。
在草案中，現行憲法前言中表達日本國民和平與非戰愿望的表述被大部刪除；“第九條”雖然保留了第一項，即“永遠放棄作為國權發(fā)動(dòng)的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段”，但作為該項必要條件的“不保持陸�？哲娂捌渌麘馉幜α�，不承認國家的交戰權”規定已不復存在，因此將完全喪失限制日本發(fā)動(dòng)戰爭的法律效力。
“立”則是指建立對外戰爭體制。草案在第九條專(zhuān)門(mén)設立“自衛軍”條款。該條款將使日本自衛隊名正言順成為國家軍隊、可參與國際戰爭的武裝力量。
其次，草案為日本戰爭動(dòng)員奠定了體制基礎。在其前言部分，自民黨刻意添加了“日本國民要有感情、責任感和氣概，守護自己的國家和社會(huì )”之語(yǔ)。這里的“氣概”實(shí)際上就是指右翼政治家一貫鼓吹的“保衛”國家、為國效命的“氣概”，其目的在于間接否定非戰思想的政治正確性，賦予國民支持日本對外戰爭的法律義務(wù)。
與此相呼應，草案的“地方自治”一章還把“和平憲法”保障地方自治體權力的條款全部刪除，增加了自治體“必須同國家合作”等條款，從而建立了從地方到中央的單向服從體制。這樣，日本地方自治體就失去了現行憲法賦予的自主權，到戰時(shí)將被完全納入國家的戰爭動(dòng)員機器。
此前日本輿論調查顯示，雖然多數國民同意修憲，但對于自民黨刪改“第九條”的主張，仍是反對者多，贊成者少。日本《每日新聞》最近公布的全國民意調查顯示，在是否贊成修憲問(wèn)題上，肯定者為58%，反對者為34%；而在“是否應修改第九條”問(wèn)題上，否定者達62%，是贊同者的兩倍。
目前，日本國民對“第九條改惡的抵抗非常明顯”，甚至連力主修憲的保守媒體都承認“在第九條、交戰權問(wèn)題上，國民遠未形成共識”。如果這種民意比重不改變，自民黨的修憲方案即使在國會(huì )通過(guò)，也難過(guò)全民公決的關(guān)口。因此，自民黨此時(shí)推出新憲法草案，真實(shí)意圖并非是要馬上進(jìn)入立法程序，而在于向國民拋出議題，觀(guān)察社會(huì )反應，以圖主導日本修憲輿論，誘導民意向贊同其改憲主張的方向轉變。
近來(lái)，自民黨在鼓吹修憲時(shí)，宣稱(chēng)“國民在新時(shí)代尋求合適新憲法的愿望空前高漲”。此雖屬夸大宣傳，但畢竟也反映出日本國內形勢的巨大變化特別是不少?lài)裥迲棏B(tài)度的蛻變。
回顧歷史，“和平憲法”自生效以來(lái)，一直是日本國民遏制軍國主義復活的體制屏障。但20世紀90年代初以來(lái)，日國內由于經(jīng)濟長(cháng)期不振，社會(huì )亂像叢生，很多國民急切“求變”以圖恢復民族自信，在改革內容和方向的認識上存在非理性焦躁情緒。日本右翼勢力則乘機抓住國民的民族主義情緒、急于“求變”的心態(tài)，打著(zhù)順應時(shí)勢、應對鄰國“威脅”、提升國際威望等旗號，以刪改“第九條”為取向蠱惑民眾�，F在看來(lái)，這些“努力”確實(shí)產(chǎn)生了效果——不少原來(lái)堅持“護憲”的國民在改變看法，對“第九條”看得淡了，甚至視若敝帚。
憲法作為國家根本大法，對一國價(jià)值觀(guān)取向、內外戰略具有強制性導引作用；修編得當可為國之寶器，呵護人民向善、享受和平與繁榮；反之，輕則制約國家發(fā)展，重則可能給本國乃至世界人民招致禍害——近代《大日本帝國憲法》可以為鑒。該草案表明，當今日本執政者并沒(méi)有充分吸取歷史教訓，其剔改“第九條”之舉頗有買(mǎi)櫝還珠之嫌，而更讓人擔心的則是草案之“櫝”在裝盛軍事大國化，可能成為威脅和平的潘多拉盒子。(段廷志)
