中新網(wǎng)11月29日電 最新一期《瞭望》周刊“點(diǎn)評”了美國總統布什第二任期的外交政策，稱(chēng)中美雙邊關(guān)系得到加強。同時(shí)布什過(guò)去單一、僵硬的單邊外交方式有所改變，在推行更加務(wù)實(shí)靈活政策的同時(shí)繼續穩定與發(fā)展大國關(guān)系。
一、中美雙邊關(guān)系得到加強
中美關(guān)系今年初重新回到了布什政府最初的定位——戰略競爭者。此前美國提出了所謂的“中國威脅論”，但隨著(zhù)美國開(kāi)始對中國有比較現實(shí)的認識，強硬派在對中國崛起表示擔憂(yōu)的同時(shí)，更多地強調“中國責任論”。
隨著(zhù)美國高官及布什總統的訪(fǎng)華，美國的對華政策基本趨于穩定，在“歡迎中國和平發(fā)展”的同時(shí)仍保持強烈的戰略疑慮。
美國對華戰略從“接觸加遏制”向“融合加牽制”轉變。在不放棄牽制、防范、擠壓中國的同時(shí)，美國將更多地采取溝通、協(xié)調、融合的方式，力爭實(shí)現未來(lái)中國不挑戰美國主導地位這一根本目標。
這種政策與過(guò)去的遏制政策、或者說(shuō)接觸性遏制政策相比，沒(méi)有本質(zhì)的區別和原則的不同，但其強調維護雙邊關(guān)系的重要性，更富有靈活性。主要的特征是：承認中國的崛起與在國際事務(wù)中的作用。強調對話(huà)與溝通；繼續保持強硬與防范的一面。在意識形態(tài)上對中國進(jìn)行打壓。
二、美俄中亞爭奪加劇
布什政府第二任期仍繼續執行“打壓俄羅斯“政策。今年美俄競爭加劇，相互關(guān)系不太友善。
最為突出的是，美國強化在烏克蘭等俄羅斯鄰國鼓動(dòng)“顏色革命”，以此作為對俄羅斯“進(jìn)攻”的主要手段。例如2005年初在吉爾吉斯斯坦爆發(fā)了“郁金香革命”，緊接著(zhù)烏茲別克斯坦發(fā)生所謂“棉花革命”的騷亂事件。美國甚至提出了顛覆白俄政權的具體方案。
這種情況最終以烏茲別克斯坦的安集延動(dòng)亂為轉折點(diǎn)。烏國下定決心調整對美關(guān)系：不僅拒絕美國對該事件進(jìn)行所謂的獨立調查，而且要求美軍限期撤離其領(lǐng)土。這種舉措得到俄羅斯的支持。俄堅定支持烏政府為平息騷亂所采取的舉措，反對以美國為首的西方在這一問(wèn)題上對烏進(jìn)行刁難。
俄警方還在俄境內逮捕了涉嫌參與騷亂的13名烏茲別克斯坦人。烏茲別克斯坦總統卡里莫夫對俄提供的“及時(shí)、急需和真正的幫助”表示感謝。11月15日普京與卡里莫夫舉行會(huì )談并簽署了兩國聯(lián)盟關(guān)系條約。
上海合作組織7月初要求美國確定美軍撤離中亞國家的最后期限。盡管美國高官多方努力，但只有吉爾吉斯斯坦同意美軍繼續駐留。塔吉克斯坦和阿塞拜疆已明確表示沒(méi)有讓美國在其境內建立軍事基地的打算。
獨聯(lián)體集體安全條約組織秘書(shū)長(cháng)甚至宣布，中亞將建立一支強大的軍隊來(lái)保護該地區國家免受外來(lái)軍事威脅。俄羅斯觀(guān)察家認為，成立這支聯(lián)軍的主要目的是防止發(fā)生“顏色革命”。中亞局勢出現了有利于俄羅斯的變化。
美俄之間的爭斗實(shí)質(zhì)上是要遏制和要反遏制的表現。出于反恐、地緣政治和能源等戰略方面的利益考慮，美國對中亞和整個(gè)獨聯(lián)體地區的滲透不會(huì )停止。俄歷來(lái)將獨聯(lián)體視為自家“后院”，聲稱(chēng)在獨聯(lián)體有特殊利益，自然也不會(huì )袖手旁觀(guān)。受雙方各自政策、戰略環(huán)境等因素影響，美國不會(huì )逼迫俄太甚，俄羅斯也不會(huì )與美國撕破臉皮，美俄關(guān)系仍將總體上保持穩定。
三、美歐關(guān)系有所改善
布什在第二任期對歐洲盟國的單邊主義有所收斂，原因在于美國目前正深陷伊拉克泥潭，迫切感到需要歐洲盟友和世界其他大國的幫助。駐伊美軍傷亡的與日俱增、國內反戰情緒日益高漲，以及今年美國遭到颶風(fēng)襲擊等都令美國內外交困。
同時(shí)，賴(lài)斯在外交事務(wù)中是一個(gè)務(wù)實(shí)者。為了恢復美歐關(guān)系，她公開(kāi)批評拉姆斯菲爾德對“老歐洲”的指責，說(shuō)這個(gè)觀(guān)念令人遺憾。她提出美歐雙方“把各自的想法、經(jīng)驗和辦法都擺到桌面上，共同商討并確定最好的實(shí)施方法”。這是大西洋兩岸今年改善關(guān)系的重要原因。
美歐爭吵的根本原因在于維系在一起的戰略基礎——共同敵人蘇聯(lián)已不復存在。這注定了美歐雙方外交重點(diǎn)產(chǎn)生差異，安全利益錯位，進(jìn)而導致雙方關(guān)系松動(dòng)。美國為了維護自己的利益，在關(guān)鍵時(shí)刻并不會(huì )姑息自己盟國。
今年，美使出渾身解數壓歐盟維持對華軍售禁令，利用布什訪(fǎng)歐、賴(lài)斯與歐盟高官會(huì )晤等各種時(shí)機向歐盟表達堅決反對解禁的立場(chǎng)。美政府和國會(huì )還聲稱(chēng)，一旦歐盟解禁，美將對歐盟采取報復性措施。最終美國的從中作梗在客觀(guān)上延緩了解禁進(jìn)程。
四、深化全球軍事戰略調整
美國今年加在反恐與推進(jìn)民主雙軌戰略中對亞太地區的關(guān)注大大加強，認為亞太地區一些安全隱患現在可能?chē)乐赜绊懨绹睦�。朝核�?wèn)題久拖不決，臺海危機隨時(shí)可能爆發(fā)，南中國海問(wèn)題也懸而未決。同時(shí)，中國的迅速崛起對美國維持在該地區的戰略?xún)?yōu)勢構成挑戰。
因此，為構筑以自己為主導的亞太安全新機制，威懾和防范潛在戰略對手，對該地區可能爆發(fā)的軍事沖突進(jìn)行預防性的威懾和遏制，美國急需通過(guò)調整全球軍事戰略加強在亞太地區的軍事存在，確保美在該地區的支配地位。
首先，加強美日軍事同盟。通過(guò)兩輪“2＋2”戰略磋商，美國與日本提出了加強安全同盟關(guān)系的基本原則，確定了駐日美軍部署調整方案。以《美國日本同盟：為了未來(lái)的改革與調整》為標志，美國終于如愿地使日本成為自己全球戰略的馬前卒。
為此，美國將推動(dòng)日本修改和平憲法，支持日本加強軍備、在聯(lián)盟中承擔更大的防務(wù)責任。而日本則同意美軍部署最新型的核動(dòng)力航空母艦，以取代目前部署的“小鷹號”常規動(dòng)力航母。
其次，加緊構建以關(guān)島為中心向南北延伸的第二島鏈。根據規劃，美國海軍陸戰隊第三遠征軍司令部將遷至關(guān)島，同時(shí)軍事調整“將包括把海軍陸戰隊軍官、士兵及所屬人員共計約7000人移出沖繩”，進(jìn)駐關(guān)島。
按照新的調整計劃，未來(lái)幾年關(guān)島將成為美國本土之外第四個(gè)戰略轟炸機基地之一。另外美軍還在考慮一個(gè)新的計劃，就是在關(guān)島部署一支航母戰斗群，使關(guān)島在美軍整個(gè)亞太軍事部署中所處地位進(jìn)一步提升，成為第二島鏈上的軍事樞紐和美軍快速機動(dòng)部隊的基地，機動(dòng)作戰和快速反應能力得到進(jìn)一步提高。用一名美軍將軍的話(huà)說(shuō)，關(guān)島這個(gè)美軍在亞洲的“戰略漂浮島”，“已經(jīng)轉移到了雷達屏幕的中央�！�(孫晉忠)
