中新網(wǎng)11月29日電 “內外資企業(yè)的所得稅政策必將統一�！�11月16日，中國財政部部長(cháng)金人慶在2005全球工商領(lǐng)導人論壇上表示。而在同一天，財政部副部長(cháng)樓繼偉則表示，“內外資企業(yè)所得稅合并的草案尚未提交全國人大常委會(huì )�！�
今日出版的新京報載文指出,按照立法程序，一部新稅法先要形成一個(gè)相關(guān)部門(mén)一致同意的新稅法文本，然后再依次提交到國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、全國人大常委會(huì )或全國人民代表大會(huì )討論并通過(guò)，最早可于次年起開(kāi)始實(shí)施。這意味著(zhù)明年起實(shí)施統一的內外資企業(yè)所得稅制已不現實(shí)。即使明年國務(wù)院和人大常委會(huì )都能順利通過(guò)，最早也要等到2007年才能實(shí)施。
最佳時(shí)機？
“如果今年采納并稅方案，明年實(shí)施，顯然會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的思路和推動(dòng)力，但很遺憾，機會(huì )錯過(guò)了�！北本┦突W(xué)院的陳華亭副教授表示。
今年以來(lái)，財政部也一改以往對并稅話(huà)題的低調，金人慶部長(cháng)和樓繼偉副部長(cháng)多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，今年實(shí)行兩稅并軌，時(shí)機不僅已經(jīng)完全成熟，而且是最佳時(shí)機。
關(guān)鍵因素在于，中國財政恰好處于“有足夠改革本錢(qián)”的階段。2004年的5300億元財政增收已經(jīng)解決了并稅改革的最大難點(diǎn)之一———改革成本的問(wèn)題。
“絕對不能因此而繼續猶豫、拖延內外資所得稅率的并軌，否則今后的難度更大。去年的財政增收達到了5300億元，這是一個(gè)最好的時(shí)機，機不可失��！”金人慶在1月12日的會(huì )議上表示。此前，金人慶曾透露，盡管幾年前財政部就制訂了有關(guān)內外資企業(yè)所得稅率并軌的完整方案，但最終沒(méi)有下決心。
事后財政部測算，如果當時(shí)并軌，由此減少的財政收入不過(guò)200億-300億元，而現在由于稅基擴大，如果實(shí)行所得稅并軌方案，減少的財政收入將超過(guò)1500億元，甚至會(huì )達到2000億元�！敖衲隂](méi)通過(guò)，預示著(zhù)中國未來(lái)將為這項稅改繼續付出更大的成本�！标惾A亭認為。
反思利用外資
“并稅不是不會(huì )影響利用外資，但現在利用外資的情況就正常嗎？外資到底給國家、國民帶來(lái)多大好處？”財政部一位人士反問(wèn)。
9月中旬，國稅總局公布的“2004年度中國納稅500強企業(yè)排行榜”顯示：2004年外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強的納稅額為627.77億元，與2003年納稅額627.65億元基本持平，從納稅總量相對數來(lái)看，2004年增長(cháng)率基本為零。
他表示，公開(kāi)資料顯示，目前在中國境內的50多萬(wàn)家外資企業(yè)中，有60%賬面虧損，年虧損總額達1200億元。而另有數據顯示，外商近年來(lái)一直在不斷追加投資，有些外資企業(yè)投資增長(cháng)率平均年達30%-40%.
“長(cháng)虧卻不倒，顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟法則和企業(yè)經(jīng)營(yíng)常規�！标惾A亭認為，這從另一方面同樣證明不少外資企業(yè)存在偷逃稅或避稅行為。
據國稅總局的數據顯示，中國外資企業(yè)年避稅額超過(guò)300億元以上，占到了2004年納稅百強納稅總額的近一半�！耙簿褪钦f(shuō)，大量外商投資并沒(méi)有實(shí)現對國家財政應有的貢獻，拿走大量財富的同時(shí)，卻沒(méi)有應有的回報�！标惾A亭表示，出現“投資悖論—避稅—納稅悖論”這個(gè)鏈條的根本原因在于我國不完善的稅制，而兩稅合并正是他反復強調的重要解決辦法。
此外，外貿繁榮給普通國民又帶來(lái)什么？
中國商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂(lè )的研究結果顯示，從1993年起到2003年，中國GNI(國民收入總值)數量年年少于GDP(國內生產(chǎn)總值)，而且GNI與GDP差額有越來(lái)越大的趨勢。按照國家統計局的定義，GNI指“一個(gè)國家(或地區)所有常住單位在一定時(shí)期內收入初次分配的最終結果，即國民總收入�！�
王志樂(lè )接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，這一差額表明，中國國內創(chuàng )造的價(jià)值有一部分(每年約1000億元人民幣)并沒(méi)有成為中國國民收入，而是流向國外變成外國國民的財富。
“不能夠給國家、國民帶來(lái)切實(shí)好處卻還在吸引外資，我認為等于是把中國市場(chǎng)白白地拱手相讓�！�11月23日，北京東方人管理顧問(wèn)機構首席顧問(wèn)陳東表示，該機構是一家私人的管理咨詢(xún)公司。
他認為，中國絕對擁有重構新規則的權力，外資要想進(jìn)來(lái)就應該遵從中國自己的游戲規則�！皬奈鞣缴虡I(yè)游戲規則來(lái)看，誰(shuí)擁有市場(chǎng)，誰(shuí)就掌控話(huà)語(yǔ)權，美國是這樣，那么讓跨國公司趨之若鶩的中國呢？”(記者 高澤陽(yáng))
相關(guān)鏈接 何謂企業(yè)所得稅
企業(yè)所得稅是指對中華人民共和國境內的一切企業(yè)(不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè))，就其來(lái)源于中國境內外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得而征收的一種稅。
應納所得稅額=應納稅所得額×稅率
公式中“應納稅所得額”即納稅人納稅年度收入總額減去準予扣除項目后的余額。
“企業(yè)所得稅稅率”有法定稅率和優(yōu)惠稅率兩種。法定稅率是33%；優(yōu)惠稅率是指對應納稅所得額在一定數額之下的企業(yè)給予低稅率照顧，分為18%和27%兩種。年應納稅所得額在3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元)的減按18%的稅率征收；年應納稅所得額超過(guò)3萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下(含10萬(wàn)元)的，減按27%的稅率征收。
國內目前實(shí)行三種不同的企業(yè)所得稅率，其中外資平均為11%，內企為22%，國有大中型企業(yè)為30%.
