農官自我轉變
精兵簡(jiǎn)政，但鄉村干部的事不是少了，而是多了。特別是，吉林省免征農業(yè)稅和配套措施實(shí)行以來(lái)，一些基層鄉村干部在經(jīng)歷了痛苦的調整期后，也逼迫著(zhù)自己轉變心態(tài)，逐步走出過(guò)去“要錢(qián)要糧干部”的工作模式。
公主嶺市農委主任劉明富介紹，“現在干部主動(dòng)下基層，主要做三項工作：一是研究穩定問(wèn)題，化解矛盾；二是幫助農民研究農畜產(chǎn)品銷(xiāo)路；三是幫助農戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)和信息咨詢(xún)�！背�(yáng)坡鎮副鎮長(cháng)寧少勇形象地說(shuō)，村屯干部是“赤腳醫”，小毛病不出村屯就地解決；包村干部是“主治醫”，處理村屯干部解決不了的問(wèn)題；鄉鎮黨委書(shū)記及副書(shū)記是“專(zhuān)家門(mén)診”，專(zhuān)門(mén)“會(huì )診”一些大問(wèn)題。
從習慣管理到學(xué)會(huì )服務(wù)與引導，也正在成為越來(lái)越多鄉鎮干部的選擇。大安市太山鎮進(jìn)步村黨支部書(shū)記靠養殖梅花鹿獲得經(jīng)濟效益后，鎮長(cháng)秦國寶挨村宣傳這位村干部，鼓勵農民到養殖場(chǎng)參觀(guān)。在秦國寶眼中，鄉鎮干部需要有所為有所不為，對農民不搞行政手段逼迫，而要典型引導，提供政策與信息，規范市場(chǎng)秩序，把決定權讓給農民。
吉林省農委副主任陳巳說(shuō)，年初農委下鄉搞調研時(shí)，發(fā)現許多鄉鎮干部在免征農業(yè)稅后無(wú)事可做，現在看來(lái)要做的事情還很多，只不過(guò)以前做了許多不應該做的事。這種錯位在免征農業(yè)稅后曾困擾了不少干部。免稅之后的農村基層組織面臨職能和工作方式創(chuàng )新的問(wèn)題。
長(cháng)春市農委主任劉芝歧補充說(shuō)，過(guò)去干部認為“管住”農村和農民，把稅費收上來(lái)就是政績(jì)，實(shí)際上帶領(lǐng)農民致富、服務(wù)廣大農戶(hù)才是鄉村干部真正的職責所在，免征農業(yè)稅的新形勢逼著(zhù)鄉村干部實(shí)現自己工作職能的“歸位”。
“一事一議”仍需制度“護駕”
盡管免征農業(yè)稅配套改革試點(diǎn)為全面深化改革提供了豐富的經(jīng)驗，但記者在采訪(fǎng)中注意到，諸如“一事一議”等基層民主建設以及其他一些方面，問(wèn)題的苗頭也正開(kāi)始顯現。
“一事一議”主要是為了應對免征農業(yè)稅后農村公益事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題�；鶎痈刹糠从�，“一事一議”往往到農村變了味，有事難議。伊通縣農辦副主任幺乃玉稱(chēng)，現在農民組織起來(lái)非常難，除發(fā)直補款時(shí)人能來(lái)齊，其余時(shí)間連會(huì )都開(kāi)不起來(lái)。而且議事扯皮，最終形不成規定的過(guò)半或2／3以上同意的意見(jiàn)，導致反復議而不決。今年伊通突發(fā)性降雨多，西葦鎮一些村屯十幾個(gè)橋涵和道路被沖壞，修復事宜反復議不成，導致一些農作物爛在地里，銷(xiāo)不出去。
公主嶺市南崴子街道長(cháng)興村黨支部書(shū)記馬海說(shuō)，免征農業(yè)稅后，原來(lái)鄉村承擔的公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹(shù)造林、校舍的維護等基礎設施建設基本陷于停滯狀態(tài)，而“一事一議”籌資籌勞的辦法難以施行。
在他看來(lái)，一方面應該采取誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵企業(yè)或個(gè)人投資辦公益事業(yè)；另一方面“一事一議”應該有法可依，使之逐步走上法制化軌道。農安縣萬(wàn)金塔鄉婁家村農民王彥彬對此表示贊同，“在農民意識不夠、相關(guān)法規沒(méi)有約束的時(shí)候，國家應該完善一個(gè)農村免稅后的議事機制�！�(王曉明)
